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重磅!最新政府工作报告为何删除这项重大改革

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发表于 2016-3-18 18:22:07 | 显示全部楼层 |阅读模式
解局君对比昨日正式政府工作报告,发现最新发布的全文与李克强3月5日念的报告相比,发生了很多变化。包括删除1处,新加内容12处,修改内容31处。

解局君发现,删除的一处为“建设全面创新改革试验区”。

2015年5月5日习近平在深改组第十二次会议上通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。

专家解读称,中央决定在“部分区域”系统推进,以破除体制机制障碍为主攻方向,继四大自贸区之后,中央将首次设置跨行政区域的“全面创新改革试验区”。

去年9月7日,中央下发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》称,当前改革试验要聚焦实施创新驱动发展面临的突出问题,着力从处理好政府与市场关系、促进科技与经济融合、激发创新者动力和活力、深化开放创新等4个方面,开展改革探索。

方案提出,结合东部、中部、西部和东北等区域发展重点,围绕推动京津冀协同发展、加快长三角核心区域率先创新转型、深化粤港澳创新合作、促进产业承东启西转移和调整、加速军民深度融合发展、推进新型工业化进程,选择1个跨省级行政区域(京津冀)、4个省级行政区域(上海、广东、安徽、四川)和3个省级行政区域的核心区(武汉、西安、沈阳)进行系统部署,重点促进经济社会和科技等领域改革的相互衔接和协调,探索系统改革的有效机制、模式和经验。其中河北依托石家庄、保定、廊坊,广东依托珠江三角洲地区,安徽依托合(肥)芜(湖)蚌(埠)地区,四川依托成(都)德(阳)绵(阳)地区,开展先行先试。

方案还提出时间表示,2016年,全面推进落实试验区域的改革部署,开展阶段总结评估,对成熟的改革举措及时向全国推广。2017年后,滚动部署年度改革试验任务,组织开展对试验区域的中期评估,适时推广重大改革举措。

从时间表看,“建设全面创新改革试验区”并不符合方案的推进进度,相关工作还在进行中。

其他:

新加内容:12处

推进中央与地方事权和支出责任划分改革

(财政部去年一直在推进该项工作,今年不出意外会有很大进展)

加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,打破地方保护。

(印象中商务部推进这项工作已经有好几年了,还在推进中)

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力;

(双创,在经济下行压力下不能放松)

构建新型政商关系;

(补充习近平两会期间对民营经济的讲话,新在哪里?往哪个方向新?)

要完善农产品价格形成机制;

(今年应该会有很大进展的,玉米的价改在推进之中,小麦和稻谷会随后)

促进房地产市场平稳运行;

(房地产去库存,但是不能飙涨,一线城市要限购)

培养新型职业农民;

(先大胆推进农村三权的改革吧)

开展农村人居环境整治;

(先观察观察……)

教育要促进学生德智体美全面发展,注重培养各类高素质创新型人才;

(德智体貌似一直是教育的基本要求,创新型人才貌似要求有点高啊)

弘扬科学精神;

(向屠呦呦学习)

做好基层基础工作;

(共产党的力党基础,群众的力量大)

加强全民国防教育和国防动员建设。

(军事,额,又联想到习之前的一系列关于备战讲话)

改了什么(后面是正式报告内容):31处

启动投贷联动机制——启动投贷联动试点

(先试点,后启动,改革不都是这样吗?)

建设一批“双创”示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。——建设一批“双创”示范基地,培育创业创新服务业,规范发展天使、创业、产业等投资。

(创新是写掉了吧,规划很重要啊)

采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费行为。——采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费,对违规行为要严肃查处。

(罚、罚、罚,商务部注意了)

落实加速折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。——组织实施重大技术改造升级工程。

(嗯,有利于投资)

鼓励线上线下互动,推动实体商业创新转型。——促进线上线下协调互动、平等竞争,推动实体商业创新转型。

(市场经济,要平等)

加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。——大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车,加快建设城市停车场和充电设施。

(新能源汽车,新年后两会的国务院会议内容,要补充进去)

中央预算内投资增加到5000亿元。——中央预算内投资安排5000亿元。

(投资还是很重要啊,稳增长力度加大。)

打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。——推进城市管理体制创新,打造智慧城市,完善公共交通网络,治理交通拥堵等突出问题,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

(智慧城市,明确指出要做三件事:管理体制创新、公共交通网络、拥堵问题)

制定国家海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。——制定和实施国家海洋战略,维护国家海洋权益,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。

(这项任务很急迫,南海、南海)

制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩,这件事一举多得,务必抓好。——制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩以上,这件事一举多得,务必抓好;

(任务加重,绿色,五大发展理念之一,要快点推进)

完善农业保险制度——完善农业保险制度和农村金融服务;

(这个任务,央行已经做了很久了。)

解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。——解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。

(人口老龄化,要增加人口数量,贫困地区也不能螺口)

增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧。——增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化综合利用,限制直接焚烧。

(雾霾、两会代表和委员吸了不少,秸秆要生态利用。)

强化环境保护督察。——强化环境保护督察,做到奖惩分明。

(这应该是中央近两年来的主要手段,解决不作为、少做为问题)

新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击,对姑息纵容者必须严肃追究。——新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须依法严厉打击,对姑息纵容者必须依法严肃追究。

(依法治国不能忘了)

支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。——完善扶持政策,支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。

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解局君对比昨日正式政府工作报告,发现最新发布的全文与李克强3月5日念的报告相比,发生了很多变化。包括删除1处,新加内容12处,修改内容31处。

解局君发现,删除的一处为“建设全面创新改革试验区”。

2015年5月5日习近平在深改组第十二次会议上通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。

专家解读称,中央决定在“部分区域”系统推进,以破除体制机制障碍为主攻方向,继四大自贸区之后,中央将首次设置跨行政区域的“全面创新改革试验区”。

去年9月7日,中央下发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》称,当前改革试验要聚焦实施创新驱动发展面临的突出问题,着力从处理好政府与市场关系、促进科技与经济融合、激发创新者动力和活力、深化开放创新等4个方面,开展改革探索。

方案提出,结合东部、中部、西部和东北等区域发展重点,围绕推动京津冀协同发展、加快长三角核心区域率先创新转型、深化粤港澳创新合作、促进产业承东启西转移和调整、加速军民深度融合发展、推进新型工业化进程,选择1个跨省级行政区域(京津冀)、4个省级行政区域(上海、广东、安徽、四川)和3个省级行政区域的核心区(武汉、西安、沈阳)进行系统部署,重点促进经济社会和科技等领域改革的相互衔接和协调,探索系统改革的有效机制、模式和经验。其中河北依托石家庄、保定、廊坊,广东依托珠江三角洲地区,安徽依托合(肥)芜(湖)蚌(埠)地区,四川依托成(都)德(阳)绵(阳)地区,开展先行先试。

方案还提出时间表示,2016年,全面推进落实试验区域的改革部署,开展阶段总结评估,对成熟的改革举措及时向全国推广。2017年后,滚动部署年度改革试验任务,组织开展对试验区域的中期评估,适时推广重大改革举措。

从时间表看,“建设全面创新改革试验区”并不符合方案的推进进度,相关工作还在进行中。

其他:

新加内容:12处

推进中央与地方事权和支出责任划分改革

(财政部去年一直在推进该项工作,今年不出意外会有很大进展)

加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,打破地方保护。

(印象中商务部推进这项工作已经有好几年了,还在推进中)

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略,促进科技与经济深度融合,提高实体经济的整体素质和竞争力;

(双创,在经济下行压力下不能放松)

构建新型政商关系;

(补充习近平两会期间对民营经济的讲话,新在哪里?往哪个方向新?)

要完善农产品价格形成机制;

(今年应该会有很大进展的,玉米的价改在推进之中,小麦和稻谷会随后)

促进房地产市场平稳运行;

(房地产去库存,但是不能飙涨,一线城市要限购)

培养新型职业农民;

(先大胆推进农村三权的改革吧)

开展农村人居环境整治;

(先观察观察……)

教育要促进学生德智体美全面发展,注重培养各类高素质创新型人才;

(德智体貌似一直是教育的基本要求,创新型人才貌似要求有点高啊)

弘扬科学精神;

(向屠呦呦学习)

做好基层基础工作;

(共产党的力党基础,群众的力量大)

加强全民国防教育和国防动员建设。

(军事,额,又联想到习之前的一系列关于备战讲话)

改了什么(后面是正式报告内容):31处

启动投贷联动机制——启动投贷联动试点

(先试点,后启动,改革不都是这样吗?)

建设一批“双创”示范基地,培育创业服务业,发展天使、创业、产业等投资。——建设一批“双创”示范基地,培育创业创新服务业,规范发展天使、创业、产业等投资。

(创新是写掉了吧,规划很重要啊)

采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费行为。——采取综合措施,降低企业交易、物流、财务、用能等成本,坚决遏制涉企乱收费,对违规行为要严肃查处。

(罚、罚、罚,商务部注意了)

落实加速折旧政策,组织实施重大技术改造升级工程。——组织实施重大技术改造升级工程。

(嗯,有利于投资)

鼓励线上线下互动,推动实体商业创新转型。——促进线上线下协调互动、平等竞争,推动实体商业创新转型。

(市场经济,要平等)

加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。——大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车,加快建设城市停车场和充电设施。

(新能源汽车,新年后两会的国务院会议内容,要补充进去)

中央预算内投资增加到5000亿元。——中央预算内投资安排5000亿元。

(投资还是很重要啊,稳增长力度加大。)

打造智慧城市,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。——推进城市管理体制创新,打造智慧城市,完善公共交通网络,治理交通拥堵等突出问题,改善人居环境,使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

(智慧城市,明确指出要做三件事:管理体制创新、公共交通网络、拥堵问题)

制定国家海洋战略,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。——制定和实施国家海洋战略,维护国家海洋权益,保护海洋生态环境,拓展蓝色经济空间,建设海洋强国。

(这项任务很急迫,南海、南海)

制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩,这件事一举多得,务必抓好。——制定新一轮退耕还林还草方案,今年退耕还林还草1500万亩以上,这件事一举多得,务必抓好;

(任务加重,绿色,五大发展理念之一,要快点推进)

完善农业保险制度——完善农业保险制度和农村金融服务;

(这个任务,央行已经做了很久了。)

解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区发展能力。——解决好通路、通水、通电、通网络等问题,增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。

(人口老龄化,要增加人口数量,贫困地区也不能螺口)

增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用,减少直接焚烧。——增加天然气供应,完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策,提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化综合利用,限制直接焚烧。

(雾霾、两会代表和委员吸了不少,秸秆要生态利用。)

强化环境保护督察。——强化环境保护督察,做到奖惩分明。

(这应该是中央近两年来的主要手段,解决不作为、少做为问题)

新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须严厉打击,对姑息纵容者必须严肃追究。——新修订的环境保护法必须严格执行,对超排偷排者必须依法严厉打击,对姑息纵容者必须依法严肃追究。

(依法治国不能忘了)

支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。——完善扶持政策,支持推广节能环保先进技术装备,广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。

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