重磅！最新政府工作报告为何删除这项重大改革

夺标

解局君对比昨日正式政府工作报告，发现最新发布的全文与李克强3月5日念的报告相比，发生了很多变化。包括删除1处，新加内容12处，修改内容31处。

解局君发现，删除的一处为“建设全面创新改革试验区”。

2015年5月5日习近平在深改组第十二次会议上通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。

专家解读称，中央决定在“部分区域”系统推进，以破除体制机制障碍为主攻方向，继四大自贸区之后，中央将首次设置跨行政区域的“全面创新改革试验区”。

去年9月7日，中央下发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》称，当前改革试验要聚焦实施创新驱动发展面临的突出问题，着力从处理好政府与市场关系、促进科技与经济融合、激发创新者动力和活力、深化开放创新等4个方面，开展改革探索。

方案提出，结合东部、中部、西部和东北等区域发展重点，围绕推动京津冀协同发展、加快长三角核心区域率先创新转型、深化粤港澳创新合作、促进产业承东启西转移和调整、加速军民深度融合发展、推进新型工业化进程，选择1个跨省级行政区域（京津冀）、4个省级行政区域（上海、广东、安徽、四川）和3个省级行政区域的核心区（武汉、西安、沈阳）进行系统部署，重点促进经济社会和科技等领域改革的相互衔接和协调，探索系统改革的有效机制、模式和经验。其中河北依托石家庄、保定、廊坊，广东依托珠江三角洲地区，安徽依托合（肥）芜（湖）蚌（埠）地区，四川依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展先行先试。

方案还提出时间表示，2016年，全面推进落实试验区域的改革部署，开展阶段总结评估，对成熟的改革举措及时向全国推广。2017年后，滚动部署年度改革试验任务，组织开展对试验区域的中期评估，适时推广重大改革举措。

从时间表看，“建设全面创新改革试验区”并不符合方案的推进进度，相关工作还在进行中。

其他：

新加内容：12处

推进中央与地方事权和支出责任划分改革

（财政部去年一直在推进该项工作，今年不出意外会有很大进展）

加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护。

（印象中商务部推进这项工作已经有好几年了，还在推进中）

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力；

（双创，在经济下行压力下不能放松）

构建新型政商关系；

（补充习近平两会期间对民营经济的讲话，新在哪里？往哪个方向新？）

要完善农产品价格形成机制；

（今年应该会有很大进展的，玉米的价改在推进之中，小麦和稻谷会随后）

促进房地产市场平稳运行；

（房地产去库存，但是不能飙涨，一线城市要限购）

培养新型职业农民；

（先大胆推进农村三权的改革吧）

开展农村人居环境整治；

（先观察观察……）

教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新型人才；

（德智体貌似一直是教育的基本要求，创新型人才貌似要求有点高啊）

弘扬科学精神；

（向屠呦呦学习）

做好基层基础工作；

（共产党的力党基础，群众的力量大）

加强全民国防教育和国防动员建设。

（军事，额，又联想到习之前的一系列关于备战讲话）

改了什么（后面是正式报告内容）：31处

启动投贷联动机制——启动投贷联动试点

（先试点，后启动，改革不都是这样吗？）

建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。——建设一批“双创”示范基地，培育创业创新服务业，规范发展天使、创业、产业等投资。

（创新是写掉了吧，规划很重要啊）

采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。——采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费，对违规行为要严肃查处。

（罚、罚、罚，商务部注意了）

落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。——组织实施重大技术改造升级工程。

（嗯，有利于投资）

鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。——促进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业创新转型。

（市场经济，要平等）

加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。——大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。

（新能源汽车，新年后两会的国务院会议内容，要补充进去）

中央预算内投资增加到5000亿元。——中央预算内投资安排5000亿元。

（投资还是很重要啊，稳增长力度加大。）

打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。——推进城市管理体制创新，打造智慧城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

（智慧城市，明确指出要做三件事：管理体制创新、公共交通网络、拥堵问题）

制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。——制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

（这项任务很急迫，南海、南海）

制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，务必抓好。——制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩以上，这件事一举多得，务必抓好；

（任务加重，绿色，五大发展理念之一，要快点推进）

完善农业保险制度——完善农业保险制度和农村金融服务；

（这个任务，央行已经做了很久了。）

解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。——解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。

（人口老龄化，要增加人口数量，贫困地区也不能螺口）

增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。——增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化综合利用，限制直接焚烧。

（雾霾、两会代表和委员吸了不少，秸秆要生态利用。）

强化环境保护督察。——强化环境保护督察，做到奖惩分明。

（这应该是中央近两年来的主要手段，解决不作为、少做为问题）

新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。——新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须依法严厉打击，对姑息纵容者必须依法严肃追究。

（依法治国不能忘了）

支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。——完善扶持政策，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。

夺标

解局君对比昨日正式政府工作报告，发现最新发布的全文与李克强3月5日念的报告相比，发生了很多变化。包括删除1处，新加内容12处，修改内容31处。

解局君发现，删除的一处为“建设全面创新改革试验区”。

2015年5月5日习近平在深改组第十二次会议上通过《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》。

专家解读称，中央决定在“部分区域”系统推进，以破除体制机制障碍为主攻方向，继四大自贸区之后，中央将首次设置跨行政区域的“全面创新改革试验区”。

去年9月7日，中央下发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》称，当前改革试验要聚焦实施创新驱动发展面临的突出问题，着力从处理好政府与市场关系、促进科技与经济融合、激发创新者动力和活力、深化开放创新等4个方面，开展改革探索。

方案提出，结合东部、中部、西部和东北等区域发展重点，围绕推动京津冀协同发展、加快长三角核心区域率先创新转型、深化粤港澳创新合作、促进产业承东启西转移和调整、加速军民深度融合发展、推进新型工业化进程，选择1个跨省级行政区域（京津冀）、4个省级行政区域（上海、广东、安徽、四川）和3个省级行政区域的核心区（武汉、西安、沈阳）进行系统部署，重点促进经济社会和科技等领域改革的相互衔接和协调，探索系统改革的有效机制、模式和经验。其中河北依托石家庄、保定、廊坊，广东依托珠江三角洲地区，安徽依托合（肥）芜（湖）蚌（埠）地区，四川依托成（都）德（阳）绵（阳）地区，开展先行先试。

方案还提出时间表示，2016年，全面推进落实试验区域的改革部署，开展阶段总结评估，对成熟的改革举措及时向全国推广。2017年后，滚动部署年度改革试验任务，组织开展对试验区域的中期评估，适时推广重大改革举措。

从时间表看，“建设全面创新改革试验区”并不符合方案的推进进度，相关工作还在进行中。

其他：

新加内容：12处

推进中央与地方事权和支出责任划分改革

（财政部去年一直在推进该项工作，今年不出意外会有很大进展）

加快建设统一开放、竞争有序的市场体系，打破地方保护。

（印象中商务部推进这项工作已经有好几年了，还在推进中）

充分释放全社会创业创新潜能。着力实施创新驱动发展战略，促进科技与经济深度融合，提高实体经济的整体素质和竞争力；

（双创，在经济下行压力下不能放松）

构建新型政商关系；

（补充习近平两会期间对民营经济的讲话，新在哪里？往哪个方向新？）

要完善农产品价格形成机制；

（今年应该会有很大进展的，玉米的价改在推进之中，小麦和稻谷会随后）

促进房地产市场平稳运行；

（房地产去库存，但是不能飙涨，一线城市要限购）

培养新型职业农民；

（先大胆推进农村三权的改革吧）

开展农村人居环境整治；

（先观察观察……）

教育要促进学生德智体美全面发展，注重培养各类高素质创新型人才；

（德智体貌似一直是教育的基本要求，创新型人才貌似要求有点高啊）

弘扬科学精神；

（向屠呦呦学习）

做好基层基础工作；

（共产党的力党基础，群众的力量大）

加强全民国防教育和国防动员建设。

（军事，额，又联想到习之前的一系列关于备战讲话）

改了什么（后面是正式报告内容）：31处

启动投贷联动机制——启动投贷联动试点

（先试点，后启动，改革不都是这样吗？）

建设一批“双创”示范基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。——建设一批“双创”示范基地，培育创业创新服务业，规范发展天使、创业、产业等投资。

（创新是写掉了吧，规划很重要啊）

采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费行为。——采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，坚决遏制涉企乱收费，对违规行为要严肃查处。

（罚、罚、罚，商务部注意了）

落实加速折旧政策，组织实施重大技术改造升级工程。——组织实施重大技术改造升级工程。

（嗯，有利于投资）

鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。——促进线上线下协调互动、平等竞争，推动实体商业创新转型。

（市场经济，要平等）

加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。——大力发展和推广以电动汽车为主的新能源汽车，加快建设城市停车场和充电设施。

（新能源汽车，新年后两会的国务院会议内容，要补充进去）

中央预算内投资增加到5000亿元。——中央预算内投资安排5000亿元。

（投资还是很重要啊，稳增长力度加大。）

打造智慧城市，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。——推进城市管理体制创新，打造智慧城市，完善公共交通网络，治理交通拥堵等突出问题，改善人居环境，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。

（智慧城市，明确指出要做三件事：管理体制创新、公共交通网络、拥堵问题）

制定国家海洋战略，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。——制定和实施国家海洋战略，维护国家海洋权益，保护海洋生态环境，拓展蓝色经济空间，建设海洋强国。

（这项任务很急迫，南海、南海）

制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，务必抓好。——制定新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩以上，这件事一举多得，务必抓好；

（任务加重，绿色，五大发展理念之一，要快点推进）

完善农业保险制度——完善农业保险制度和农村金融服务；

（这个任务，央行已经做了很久了。）

解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区发展能力。——解决好通路、通水、通电、通网络等问题，增强集中连片特困地区和贫困人口发展能力。

（人口老龄化，要增加人口数量，贫困地区也不能螺口）

增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化利用，减少直接焚烧。——增加天然气供应，完善风能、太阳能、生物质能等发展扶持政策，提高清洁能源比重。鼓励秸秆资源化综合利用，限制直接焚烧。

（雾霾、两会代表和委员吸了不少，秸秆要生态利用。）

强化环境保护督察。——强化环境保护督察，做到奖惩分明。

（这应该是中央近两年来的主要手段，解决不作为、少做为问题）

新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须严厉打击，对姑息纵容者必须严肃追究。——新修订的环境保护法必须严格执行，对超排偷排者必须依法严厉打击，对姑息纵容者必须依法严肃追究。

（依法治国不能忘了）

支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。——完善扶持政策，支持推广节能环保先进技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方治理。