里根对台湾“六项保证”是怎么回事？

寒冬开梅

　  美国中文网   2020

　　所谓美国总统里根对台的“六项保证”早有所传闻，美国政府的公开文件也曾多次引用，前几天通过“解密”，正式公开并确认这“六项保证”的实际存在。


　　1972年，美国总统尼克松访问中国时，和中方发表《上海公报》，确定了两国关系正常化的大方向。1979年1月1日，美国与“中华人民共和国”建交，与“中华民国”断交，中、美双方发表《建交公报》，与此同时，美国通过了一个国内法《台湾关系法》，以明确美国继续保持和台湾之间的实质性外交关系。1982年，美国与中国发表了《八一七公报》，与此同时，美国又给了台湾“六项保证”。以上五个文件，构成了今天美国政府对台政策的主要依据。


　　可以看出，美、中双方发表《建交公报》和《八一七公报》的同时，美方又单方面搞了一个《台湾关系法》和“六项保证”，这两个文件的内容，显然和两个公报的内容有出入，未能取得中方的同意，因此采用了单方面的解决办法，这种矛盾的现象，从中、美建交开始，就已经存在，而《台湾关系法》和“六项保证”的实质，就是在承认“一个中国”的同时，不承认中方对台湾的主权。


　　2017年特朗普上台后，美国国会又通过了三个与台湾有关的法案：《台湾旅行法》、《2018年亚洲再保证倡议法》、《台湾友邦国际保护及加强倡议法》。


　　“六项保证”存在多个版本：


　　1982年美国通知台湾的版本：


　　美国未同意设定终止对台军售的日期﹔(The United States has not agreed to set a date for ending arms sales to Taiwan)


　　美国未同意就对台军售议题向中华人民共和国征询意见﹔(The United States has not agreed to consult with the PRC on arms sales to Taiwan)


　　美国不会在台北与北京之间担任斡旋角色﹔(The United States will not play mediation role between Taipei and Beijing)


　　美国未同意修订《台湾关系法》﹔(The United States has not agreed to revise the Taiwan Relations Act)


　　美国未改变关于台湾主权的立场﹔及(The United States has not altered its position regarding sovereignty over Taiwan; and)


　　美国不会对台施压，要求台湾与中华人民共和国进行谈判。(The United States will not exert pressure on Taiwan to enter into negotiations with the PRC.)


　　2015年美国“众议院”通过的版本：


　　美国不会对台军售设定终止日期﹔(The United States would not set a date for termination of arms sales to Taiwan)


　　美国不会修改台湾关系法﹔(The United States would not alter the terms of the Taiwan Relations Act)


　　美国对台军售之前不会征询中国意见﹔(The United States would not consult with China in advance before making decisions about United States arms sales to Taiwan)


　　美国并不为台湾与中国之间作调停﹔(The United States would not mediate between Taiwan and China)


　　美国不会改变对台湾主权的立场，认为这个问题应该由双方自行和平解决，美国不会施加压力要求台湾与中国谈判﹔及(The United States would not alter its position about the sovereignty of Taiwan which was, that the question was one to be decided peacefully by the Chinese themselves, and would not pressure Taiwan to enter into negotiations with China; and)


　　美国不会正式承认中国对台湾的主权。(The United States would not formally recognize Chinese sovereignty over Taiwan.)


　　2016年美国“参议院”通过的版本：


　　美国未同意对台军售设定期限﹔(We did not agree to set a date certain for ending arms sales to Taiwan)


　　美国并不寻求为台湾与中华人民共和国之间作调停﹔(We see no mediation role for the United States between Taiwan and the PRC)


　　美国也不会施加压力要求台湾与中华人民共和国谈判﹔(Nor will we attempt to exert pressure on Taiwan to enter into negotiations with the PRC)


　　美国对台湾主权的长期立场没有改变﹔(There has been no change in our longstanding position on the issue of sovereignty over Taiwan)


　　美国并无计划修改台湾关系法﹔及 (We have no plans to seek revisions to the Taiwan Relations Act; and)


　　八一七公报的内容并不表示美国对台军售之前会征询北京意见。(the August 17 Communiqué, should not be read to imply that we have agreed to engage in prior consultations with Beijing on arms sales to Taiwan)


　　值得注意的是，关于中国对台湾的主权问题，三个版本的表述有所不同，在1982年版本中的表述是：“美国未改变关于台湾主权的立场”。2015年版本中的表述是：“美国不会改变对台湾主权的立场，认为这个问题应该由双方自行和平解决，美国不会施加压力要求台湾与中国谈判”和“美国不会正式承认中国对台湾的主权”。2016年版本的表述是：“美国对台湾主权的长期立场没有改变”。