英國《金融時報》: 馬克龍低調的對華戰略

寒冬开梅

　　法國總統不希望將法國或者歐洲與特朗普的「美中脫鉤行動」綁在一起。他更支持歐洲的「戰略自主」。




　　2020年8月20日 15:29 英國《金融時報》 本•霍爾


　　英國政府上個月宣布禁止中國電信設備製造商華為(Huawei)供應新的5G設備，中國政府被激怒，還威脅要進行報復。法國比英國早10天採取了類似措施，卻幾乎沒有遭到中國政府的抗議。法國網路安全機構負責人在接受報紙採訪時闡述了這一政策。它不是採取禁令的形式，但效果是一樣的。最晚到2028年，法國電信網路將完全排除華為的設備，僅比英國晚一年。


　　這一決定體現了埃馬紐埃爾•馬克龍(Emmanuel Macron)總統領導下的法國對中國採取的典型低調做法。巴黎方面對中國在新疆針對維族穆斯林的侵犯人權行為、在香港推行全面的新安全法以及對新型冠狀病毒肺炎不透明的處理方式都反應溫和，只除了馬克龍今年4月接受英國《金融時報》採訪時就疫情發表過尖銳言論。這很奇怪，因為馬克龍通常不會在外交問題上低調。


　　他非常享受作為歐盟(EU)傑出戰略思想家的身份。有一段時間，他認為自己是最適合與美國總統唐納德•特朗普(Donald Trump)打交道的歐盟領導人。他喜歡將法國的角色描述成「平衡的力量」。有時候，比起一國元首，他的話聽上去更像一個挑釁的政策顧問，比如他宣稱北約(Nato)「腦死亡」的時候。他每年在愛麗舍宮(Elysée Palace)向法國大使們發表的外交政策演講包含許多思考和政策細節。去年，他在演講中主張與弗拉基米爾•普京(Vladimir Putin)領導下的俄羅斯建立新的安全關係，此言既惹得德國不快，也激怒了波蘭。


　　馬克龍的謹慎對華政策，與歐洲另一位權力掮客安格拉•默克爾(Angela Merkel)不謀而合。這位德國總理熱切希望與中國保持耐心接觸。對她而言，商業利益依然是最重要的，儘管德國商界對缺乏互惠市場準入感到失望，對強制技術轉讓感到不滿。2019年歐盟對華出口中，德國就佔到了42%。其他歐盟成員國都沒有佔到10%的。


　　法國擁有很大的對華出口利益，包括奢侈品和飛機。但馬克龍所看到的中國實力絕不限於其市場規模，而且他認為中國不是那麼溫良無害。他主張向俄羅斯示好的理由建立在俄中結盟將給歐洲帶來危險的基礎上。他告訴作家威廉•德羅茲迪亞克(William Drozdiak)，中國國家主席習近平正在「重建帝國」，並準備強勢挑戰國際法的極限。


　　馬克龍將法國視為印太地區強國——它在該地區的領土上有8000名軍人和100萬名公民。其海軍在南中國海(South China Sea)執行自由航行任務，巴黎方面還尋求與澳大利亞、日本和印度等其他亞洲民主國家建立更緊密的軍事聯繫。


　　但這位法國領導人不希望法國或者歐洲與特朗普讓美中脫鉤的行動綁在一起。他忠於戴高樂主義傳統，支持歐洲「戰略自主」。新一屆美國政府可能願意與歐洲更緊密地合作，以對抗中國的不公平貿易行為和追求科技霸權的意圖。


　　正如中國問題分析人士弗朗索瓦•戈德芒(François Godement)最近在蒙田學院(Institut Montaigne)發表的一篇文章中指出的那樣，歐洲與中國的關係是一場持續的實力測試。但歐盟的影響力比美國小得多，因此它不願或無法利用其經濟影響力迫使北京方面做出讓步。歐盟27個成員國有著不同的經濟利益牽涉其中。德國擔心中國消費者抵制；一些南歐和東歐國家仍將中國視為一個重大投資的來源。


　　馬克龍表示，中國在分化削弱歐洲方面有「真正的外交天賦」。馬克龍努力建立共同陣線，邀請默克爾和歐盟官員與他一同會見習近平。去年，所有歐盟領導人都支持一項新的強硬戰略，將中國視為「系統性對手」、經濟競爭對手和國際合作夥伴。在馬克龍的大力支持下，歐盟正在打造防守工具，比如篩選中國投資，限制受中國補貼的公司在歐營運。


　　不過與德國總理一樣，他依然執著於這樣一種日漸渺茫的希望：中國將不再只是發出支持國際合作的含糊聲明，而是將同意作出具有約束力的開放經濟的承諾。過去10年里，默克爾為歐洲與中國的接觸設定了條件，但她將在一年多後離任。接下來，制定一個更清晰的歐洲戰略就看馬克龍的了。


　　譯者/何黎