世界日报社論 ：台灣選錯了讓國際看見的方式

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   社論 2019年09月26日 06:00  世界日报


　　聯合國總部23日同時召開兩場國際會議，一是由聯合國秘書長主持的氣候行動高峰會；二是由美國總統川普主持的保護宗教自由會議，兩場會議都是聯合國大會正式開議前的會前會，但高下有別，視野各異。


　　氣候行動高峰會是出於對全球暖化危機的急迫感，在2015巴黎氣候峰會之後，各國紛紛訂出自願遵守的減排目標。大家原本十分樂觀，認為限制升溫攝氏2度有望，但這兩年科學家赫然發現，全球暖化跡象反而更明顯，近五年二氧化碳排放量較前五年增加了20%，如果沒有訂出更嚴格標準、做額外努力，本世紀末氣溫會升高攝氏3至3.5度，屆時海平面上升、異常氣候肆虐，衝擊將是災難性的。


　　聯合國要求各國明年中以前針對四方面提出具體承諾，分別是在2050年前達到「碳中和」，也就是淨排碳量為零；減少化石燃料補貼；徵收碳稅和2020年後不再新增火力發電。秘書長古特雷斯更事先言明，23日高峰會只邀請願意承諾進一步減排的國家發言，美國、巴西等不承認全球暖化的國家，當然不在邀請之列。


　　川普就任以來，公開宣布退出巴黎氣候公約，拒斥全球合作，「未來不是屬於全球主義者，而是屬於愛國者」；巴西新總統波索納洛聯大演說更公開表示，亞馬遜森林不是全球的財產，不是世界的肺，而是巴西主權的一部分。


　　川普在氣候高峰會同一天舉辦宗教會議，擺明是在對前者的不屑，而16歲瑞典環保少女桑柏格當天瞪著眼看著川普在大廳內走過，更具體象徵環保人士對川普的憤怒。


　　當然宗教自由是重要的人權，這是全球絕多數國家公認的價值，比起全球暖化的急迫性，兩者議題輕重，如天壤之別。氣候行動高峰會有80國參加，保護宗教自由會議則由美國唱獨角戲，這也反映各國重視的程度。但美國的宗教自由會議，邀請中華民國駐紐約經濟文化辦事處處長徐儷文出席，雖被台媒說成「進入聯合國」，但反而讓台灣處於尷尬地位。


　　美國把宗教自由列為外交優先事項，始自國務院去年7月舉辦首屆「促進宗教自由部長級會議」，接下來由各地區推動，台北外交部與美國在台協會今年3月舉辦「印太地區保衛宗教自由公民社會對話」，是印太地區首個舉辦宗教自由區域性會議的國家，美國國際宗教自由無任所大使布朗貝克（Sam Brownback）當時還赴台與會。


　　美國選擇台灣做為亞太地區協辦國，主要是由於台灣宗教環境開放自由，也間接承認台灣政治實體地位。第二屆「促進宗教自由部長級會議」7月在華府舉行，台北駐美代表高碩泰出席，如今在聯合國舉辦宗教自由會議，美國提高層級，再度邀台灣代表出席也順理成章。


　　對台灣的特別意義，是宗教自由會議使用聯合國場地，讓台灣外交官員在退出聯合國後，首次重新進入聯合國大廈，被蔡英文政府譽為「外交突破」。


　　我們贊成提高台灣的國際能見度，不過台灣當局卻選錯讓台灣被國際看見的方式，至少有三點值得省思：首先，台北紐約經文處處長究竟是由誰邀請？究竟是以外交官身分，或以民間人士身分受邀？弄清楚這兩個問題，才能正確理解其中意義。如果是聯合國邀請，徐儷文以處長身分出席，當然意義非凡；但如果只是美國邀請的民間人士，就要大打折扣。


　　其次，台灣靠美國之力，官員才得以進入聯合國，當然反映台美關係精進升溫，但第二天屬於聯合國周邊組織的國際民航組織大會開議，台灣卻未被邀請與會，這也顯示美國力量有侷限。從上周南太平洋兩個國家在美國力阻下，卻依然和中華民國斷交，美國國際影響力不夠已可看出。


　　最後，台灣站到美國的場子，雖然得以進入聯合國，但可能得不償失，錯失更大舞台，沒有在全球關切的全球暖化議題上進一步展示台灣的承諾；台灣的烏日火力發電廠號稱全世界單一最大汙染源，歷任政府都沒有決心處理，環保團體德國看守協會之前公布氣候變遷績效指標排名，台灣在57國中倒數第五，與日韓美同屬「非常糟糕」等級。


　　如果台灣能在23日宣布幾年內關閉烏日火力發電廠，即使不能被邀請到氣候行動高峰會發言，也絕對會是全球媒體關注的焦點，難道不是更能讓國際看見台灣的方式嗎？可惜台灣討好川普，取輕捨重就是這個結果。