袁征答中評：習近平訪美特別重要！（图）

疯疯颠颠

http://www.CRNTT.com   2015-09-13 00:12:26

中國社會科學院美國研究所外交研究室主任袁征（中評社　徐夢溪攝） 　　中評社北京9月13日電（記者　王永雪　徐夢溪）中國社會科學院美國研究所外交研究室主任袁征日前接受中評社專訪表示，台灣問題在未來一段時間內始終困擾中美關係，但在中美關係中的位置會相對下降，這要看兩岸關係的整體態勢。要以謹慎樂觀的態度看待中美關係的發展，構建戰略互信。未來中美關係會出現波折，但總體是向上發展的趨勢。 　　美國不參加大閱兵背後是利益的考量 　　美國無領導人或高級別特使前來，美軍也不參與抗戰勝利暨世界反法西斯勝利70周年紀念活動，袁征認為主要有三方面的原因： 　　第一、美國人向來實用，講求利益。有利益，美國才會來。過去，美國作為二戰盟國一方，是主要的戰勝國，那時日本站在美國對立面。但現在日本是美國的盟友，美國亞洲政策的基石是美日同盟關係，美國要考慮日本的感受。 　　第二、美國人有自己的小算盤。在美國看來，大閱兵不是彰顯二戰勝利的慶祝，更多是彰顯中國的主導角色。美國希望自己能夠扮演主導角色，至少要與中國平起平坐，而這種情況不太可能。 　　第三、中國多年沒有舉行慶祝二戰勝利大閱兵，在美國看來，此時舉行大閱兵有明確的目的，中國在提升自己的國際影響力。 　　習近平訪美　增進相互信心、管控分歧 　　袁征表示，九月訪美是習近平在奧巴馬任內第一次正式國事訪問，而明年是美國的大選年，中國的議題會很熱。當前中美關係出現了不好的意向，儘管整個大局沒有變化，但雙方相互博弈、兩國國內輿論氛圍出現了新的變化，這些問題要以積極溫和的方式處理，還是以激烈對抗的方式處理，這是雙方的抉擇。 　　美國人覺得中國力量強大後，有意挑戰美國霸權，尤其是在東亞地區，美國人的戒心在加強。美國對華溫和派、知名學者戴維•蘭普頓說中美關係發展處於“臨界點”上，更為各方所關注，美國國內出現要求對華強硬，改變對華政策的輿論。有人認為美國過去想把中國融入國際秩序，對華接觸和交往政策已經失敗了，沒有達到美國所要的目標，反而讓中國更為強大、咄咄逼人、自以為是。在這種情況下，美國國內右翼保守派共和黨人士一直主張以實力說話，重視安全議題，而且在大選即將到來之際，會繼續炒作、攻擊奧巴馬的對華政策。 　　袁征認為，目前學界有認為認為奧巴馬影響力有限，自去年國會中期選舉以來受到的牽制越來越大，可能會無所作為。不過，奧巴馬在國內問題上很難有新的突破，但在對外政策上，他想有所作為的話，可能會把更多的精力放在對外事務上。奧巴馬非常看重TPP，但暫時沒有達成協議，普遍共識認為今年很難達成協議，而到明年的大選年幾乎更是不可能。 　　不過，奧巴馬還是希望能夠穩定對華關係，不出現大的生變。中方提出的新型大國關係，美方有猜疑。對於中方提出的“不衝突、不對抗”、“相互尊重”、“合作共贏”三點內涵，後兩條美國有很大意見和保留，而對第一條“不衝突、不對抗”基本是認可的，並不希望與中方發生重大衝突，尤其是軍事對抗。

疯疯颠颠

中國社會科學院美國研究所外交研究室主任袁征（中評社　徐夢溪攝）

  
　　網絡安全問題、中日釣魚島問題、南海問題，亞洲發展方向、主導權問題等方面，中美之間的博弈實際上在加深。如何掌控分歧，不讓這種分歧把整個中美關係的軌道顛覆，這是雙方要考慮的議題。雙方有合作的空間，而且在不斷擴展這種空間。但與此同時，老問題沒有得到解決，新問題又不斷出現。中美兩國領導人在此時會面，對雙方進行溝通和磋商、加深相互的理解、避免戰略誤判有一定的正面意義。

[tr][td]

  
　　台灣問題到底如何發展主要取決於中美兩個大國的態度，美國沒有公開評價蔡英文的兩岸政策。不過，美方一再強調，美國對目前海峽兩岸關係的平穩狀態非常滿意，希望能夠繼續維持。

　　蔡英文上台不能把兩岸關係搞得更糟糕，這是美國人不願意看到的。對蔡英文來講，美國沒有正面評價她的兩岸政策，但也旁敲側擊告訴蔡英文在兩岸問題上不要挑釁，不能逆轉目前的平穩態勢。

　　未來中美關係發展中，台灣問題的關注點會有所上升。如果蔡英文上台，兩岸關係出現大的波折，台灣問題的關注度和重要性就會上升，對中美關係發展會產生一定的影響。

　　袁征說：“蔡英文如果上台，在兩岸關係上不管是言語還是行動都要有所表示。如果她一味擺出挑釁的姿態，在兩岸關係問題上沒有明確行動，大陸無法接受的話，兩岸關係就會出現動蕩局面。美方不一定會站在蔡英文一邊，美方還是希望兩岸能夠保持平穩的態勢，不統、不獨、不武是美國最樂見的。”

　　構建中美戰略互信　謹慎樂觀看待中美關係

　　袁征表示，戰略互信包括多個層次，而中美兩國的意識形態、社會制度方面存在很大的差別，這給構建戰略互信帶來困難。如果從國際格局來看，美國是霸權國家、守成大國，中國是新型崛起的國家，只有中國有能力挑戰美國，而美國也覺得中國有此意圖。因此，雙方很難建立高層次的戰略互信，一直以來也缺乏戰略互信。
　　袁征認為，當前，雙方需要溝通與理解，但溝通並不能解決所有問題。習近平訪美是一次重要的國事訪問，而且是在中美心理戰微妙的階段，因而顯得特別重要。中方有人覺得美國要遏制、圍堵自己，而美國有些人士覺得中國力量強大後要挑戰美國，至少在亞洲地區開始有這種苗頭。可以說，目前雙方的國內氛圍都不太好。當然，我們也不能指望一次訪問能解決所有問題。要用平常心進行溝通、交流，增進相互的理解和信心，知道厲害關係，從而能夠謹慎處理，通過積極的心態，管控分歧，讓對華政策平穩交接，以推動中美關係繼續向前發展。

　　未來台灣問題在中美關係中的位置會相對下降

　　袁征對中評社表示，現在各方都認為蔡英文當選的可能性較大。如果蔡英文上台，兩岸關係如何發展，大陸關心，美方也關心，但美國會非常謹慎處理台灣問題。

　　台灣問題在未來一段時間內始終是困擾中美關係的問題，但在中美關係中的位置會相對下降。當然，這也要看兩岸關係的整體態勢。如果未來蔡英文上台，她在處理兩岸關係上比較困難，處於進退兩難的境地。即使她想有為作為，但很難提出切實的政策。兩岸關係發展會出現重大逆轉還是能夠經過一段波折後實現平穩過渡，這是各方比較關注的問題。從亞太再平衡戰略來說，美方不希望兩岸關係出現重大波動，這會影響到中美之間的關係。“不管美國對中國大陸怎麼看，中國的重要性、對於美國的可用性是台灣所難以比擬的。”袁征說。



　　在目前的態勢下，雙方不能要求太高，只能腳踏實地，從眼前做起。一方面擴大合作領域，另一方面管控分歧，用積極正面的方式處理分歧，加大各個渠道的溝通，避免戰略誤判。

　　中美之間的博弈在加強，但雙方都有底線，有共同利益。在東亞地區、西太地區雙方的共同利益是維護地區的穩定安全，防止突發事件的出現。無論美方還是中方都希望在這一地區保持相對平穩的態勢，美方想維持平衡，不希望地區發生大規模衝突，把自己卷進去，同時擁有主導地位。而中國希望有相對平穩的國際環境，以便在國內深化改革。中國的主要精力也一直集中在國內，不希望外部環境發生變化，打斷國內的改革。

　　在袁征看來，戰略互信是綜合性體系，中方也需要改革，在維護人權、推進民主方面繼續推進，美國也會越來越認同中國的發展，中方也需要大力進行宣傳。

　　此外，戰略互信還包括話語權問題，還涉及人與人之間的溝通機制問題，涉及民間交流。總體來講，對待中美關係要謹慎樂觀，兩國要以平和的心態看待對方。

　　南海問題未來是可控的

　　中美主要的博弈地區在西太地區，包括東海、南海、東北亞區域。美國在西太地區有足夠的力量，同時還有同盟國和基地。中美兩國在這一地區你來我往，而中方沒有回旋餘地，因為涉及中方的主權領土。就全球整體態勢來講，美國在進行戰略收縮，但在亞太地區，依然保持著進攻態勢，加強布局。

疯疯颠颠

美國在南海問題上的意圖頗為明顯，就是要利用南海問題，離間中國同周邊國家之間的關係，炒作“中國威脅論”，為美國大力推進“再平衡戰略”鋪路。“在南海問題上，美國一再強調航海權問題，拿《海洋公約》說事，這很滑稽，因為時至今日美國並未批准該公約。至於海上通道問題，至少當前不是問題，這是美方故意炒作的。”袁征說，美國擔心未來中方掌控南海後，影響海上通道安全，這是美國人不願意見到的。所以，美國要以南海問題作為抓手，進行布局。

　　袁征認為，總體來說，南海局勢在未來是可控的。中方在南海問題上其實已經非常克制，主要就是顧及與周邊國家特別是東南亞國家的關係。南海問題將會成為中美之間重要的問題，美國並不是直接關係方，但美國實際上竭力要把自己變成關係方。中美的戰略抉擇將使得南海問題不會成為雙方爆炸性議題，美國人不太情願站在第一線，更願在背後活動。如何避免出現意外事件，這是中美雙方需要重視的問題。

　　袁征強調，即使在20世紀五六十年代的中美敵對時期，雙方都比較克制。現在整體來講，中美之間還是比較平穩，是合作互惠的一種關係。雙方存在很多分歧，但在這些問題上，雙方都不想出現大的意外。

　　未來中美關係會出現波折但總體是向上發展的趨勢

　　袁征表示，中美關係從雙方的交融度、依賴度來看，不會出現大的問題。雙方的合作點在擴大，交融度也在增加，對對方的需求在提升。隨著交往的增多，雙方對對方的政治體系、外交政策的理解深度在加強。中美雙方離不開對方，還需擴大合作。況且現在是核時代，雙方都是核大國，正面碰撞的話會得不償失，出現雙輸的局面。實際上，雙方有意願也有能力把中美關係推到更高、更積極的發展方向。當然，中美雙方還需要完善機制，加強溝通，應對突發事件，防止戰略誤判。

　“中美雙方的了解、認知逐漸清晰、深入，總體來講中美關係問題不大。即使會出現波折、上下顛簸的情況，但總體是向上的趨勢不會出現根本性的逆轉。美國擔心的所謂中方要挑戰美國的霸權，是美國人太緊張了，中方其實沒有這個實力也沒有這個意願。”袁征說。

　　隨著時代的發展，美國人不可能永遠一家獨大。新興國家在崛起，美國將會逐漸適應多元化的時代。不過，美國需要一個心理適應期。