1/4駁回 H-1B拒絕率暴增逾倍 更新案件也打回票

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記者張敏毅、顏嘉瑩／連線報導 2018年03月28日 06:11   世界日报

公民及移民服務局公布政策備忘錄，工作地點可能改變的員工申請H-1B簽證時，該局可能要求提供詳細的文件紀錄。(美聯社)




川普總統主張「買美國貨，雇美國人」，收緊提供給外國人的H-1B簽證。(歐新社)

在南加州一家上市公司工作超過三年的吳小姐，2017年申請H-1B更新；她在2014年首次申請時很順利，沒有遇到任何困難，心想這次更新肯定不會有狀況；未料她在經歷補件和超過大半年等待後，仍收到移民局拒絕信，沒有任何心理準備的她，必須在幾周內做好工作交接並離職。

吳小姐說，三年來，她工作表現很好，不僅當了部門內的「小官」，還獲得加薪，公司還為她辦綠卡。她的美國夢看似逐漸實現，沒想到移民局居然在一個更新案件上拒絕她，讓她非常震驚，「不僅丟了工作和收入，最頭疼的是離職後，公司不得不終止綠卡申請，讓她前幾年付出的所有心血都白費。」

律師表示，向移民局申訴，費時費力，且勝算很小，不如2018年4月再重新申請H-1B。

吳小姐為了留在美國，只有在離職後，花了幾千元註冊重返學校，確保以學生身分合法留在美國。然而4月還將面臨超過20萬人爭搶8萬5000個名額的H-1B抽籤的慘烈競爭，即使幸運中籤，也難保證移民局不再給她出難題。

今年的H-1B工作簽證遞件日將至，雖然整體名額並未減少，但在川普總統簽署「買美國貨，雇美國人」的行政命令後，H-1B的補件通知(Request for Evidence)數量去年達高峰，較2016和2015年分別多出40%、65%，大大增加取得H-1B的難度。

雖然今年H-1B的一般名額仍有6萬5000人、川普在去年4月和7月頒布了兩道行政令和行政備忘錄，要求國土安全部(DHS)加強對移民類簽證和福利的嚴格審核，明顯影響申請者等待時間。

根據聯邦公民及移民服務局(USCIS)數據，一年前，每五件申請案不到一件遭駁回；但去年1月至8月期間，平均每四件申請案就有超過一件被駁回；律師預測，這樣嚴峻的形勢可能只是開始，日後只會越來越難。

移民律師黃子虔表示，川普上任時，很多人以為移民局打擊的目標只是非法移民，現在看來連職業移民、跨國公司經理人（L-1）、投資移民等，都遭遇困難。

他說，過去移民局要求H-1B補件本身並不新鮮，移民律師很清楚哪裡有問題與如何補救，「只要用心去準備，再次提交材料，通過審核不是難題。」

但現在黃子虔和不少移民律師都看到一個「奇怪的趨勢」，即補件時並沒有被要求提交很多材料，但後來移民局卻以之前完全沒有提到的材料或問題來拒絕，「我們根本不知道移民官在想什麼，有時都被拒絕的莫名其妙。」

他說，如果補件的時候不提某個問題，申請人就沒有機會解釋說明，之後卻又因此問題被移民局拒絕，這樣的程序對申請人很不公平，「糟糕的是問題現在普遍存在。」

移民局局長西斯納(L. Francis Cissna)在一份聲明中表示，要求申請者提供更多文件，能夠確保批准H-1B的準確性，「確保每一個申請者都符合當局標準和個人的首要條件」。

不過，對於補件通知數量去年大增的說法，西斯納則反駁說，應該從發放通知的比率來看較準確；數據顯示在2017財年的比率約為20%，與前兩年相差不多；但數據還顯示，發通知比率在2018財年的前幾個月增加兩倍，達到40%。

但據了解，2017年11月H-1B被拒率為17.6%，是去年同期7.7%的一倍多。