纽约时报： 中国经济增长目标下调至6.5%左右

新鲜人

KEITH BRADSHER, 储百亮   2017年3月6日    纽约时报中文网
中国总理李克强周日称，今年的经济增长目标是“6.5%左右”。 THOMAS PETER/REUTERS

周日，中国一年一度的立法者会议开幕，该国为今年设定了一个略低的经济增长目标。新目标只比去年略低，但显示中国继续采用长期以来的做法，在努力解决经济饱和、工业产能过剩、债务负担日益加重、严重污染等棘手问题的同时，试图降低人们的预期。

在全国人民代表大会上，中国提到了污染、债务和外交政策等方面的问题。

预期增长放缓

中国总理李克强周日称，今年的经济增长目标是“6.5%左右”，略低于去年6.5%至7%的目标。根据官方的统计数据，去年的实际增长率为6.7%。

即使预期增长率略有下降，很多经济学家认为，中国的年度目标仍然过于雄心勃勃，会加重其长期问题。但李克强为此做了辩护。

“今年的经济增长预期目标，符合经济规律和客观实际，”李克强周日在人大会议召开之前作的报告中说。“稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。”

在提交给人大的另一份报告中，帮助驾驭经济的机构——国家发展与改革委员会表示，这个增长目标是在这个令人忧虑的时期给公众吃的定心丸。今年晚些时候，中国共产党将进行领导层改组，官员们表示，稳定非常重要。

这个增长率“有利于稳定社会预期”，发改委的报告说道，而且，它还指出今年中国面临“复杂多变”的局面。

自2008年和2009年全球金融危机以来，中国迅速扩大债务规模，刺激经济发展，确保了实现其雄心勃勃的经济增长目标。改革者已经在呼吁降低目标，这样就不需用那么多的债务来实现它。

污染问题仍待解决

李克强试图安抚公众对于数十年来工业迅猛增长留下的有毒空气、水和土壤日益增长的愤怒，燃烧煤炭是产生污染的一个主要原因。

我们将“加快解决燃煤污染问题”，李克强说。措施包括减少冬季锅炉和取暖设备的用煤量。“对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控，”他说。

但中国的煤炭需求量仍然很大。李克强说，中国今年将继续减少煤炭产量，但是步子比以前有所放缓。他说，今年政府的目标是退出煤炭产能1.5亿吨以上。去年退出煤炭产能超过2.9亿吨，他说。

在其他污染物方面，李克强表示，今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%，而在“重点地区”，对健康威胁特别大的细颗粒物污染浓度要“明显下降”。他还说，单位国内生产总值能耗下降3.4%以上——按此计算，仍然允许全球变暖气体排放量增加。

维护世界稳定的力量

特朗普在竞选中声称要在贸易和区域问题上对中国采取更强硬的立场，不过李克强在报告中没有提到特朗普。中国总理的年度报告往往只提出大政方针，不涉及具体政策。但李克强的报告是本着习近平主席的一个精神阐述的，即努力把中国宣传为在一个不确定的时代中，一支令人放心的稳定而成熟的力量。

“面对世界政治经济格局的深刻变化，中国将始终站在和平稳定一边，”他说。

在贸易方面，李克强表示中国将继续反对保护主义。“经济全球化符合世界各国的根本利益，”他讲道。“中国将坚定不移推动全球经济合作。”

但在谈到政府最近增加军费开支时，中国官员表现得比较谨慎。

周六，全国人大发言人傅莹告诉记者，军费开支将增长约7%。但是这次代表大会开始时披露的文件与往年不同，令人不禁猜测中国2017年官方国防预算的确切规模。

解决债务

在2009至2015年间，中国的债务以每年约20%的速度增长，其中企业债水平尤其令经济学家们警惕，他们担心银行坏账会不断增加。

李克强表示，政府会着力减少因大肆批贷而造成的经济债务负担，但他表示会“积极稳妥”地采取这种措施，不会带来引发经济动荡的风险。

但与李克强的政府报告一起发布的财政部预算报告提出，将对募集资金支付基础设施费用的地方政府采取更严厉的措施。“把防控地方政府债务风险放在更为重要的位置，”预算报告中写道。它还说，省级政府要制定本地区地方政府性债务风险事件“应急处置预案”。

向跨国企业示好

外资企业越来越多地表达对中国市场中的商业壁垒、窃取国际知识产权等问题的不满。有些外资企业正转向别处建立生产基地。

李克强抛出橄榄枝，承诺“大力优化外商投资环境”。他表示，将进一步放宽服务业、制造业和采矿业的外资准入。

与大多数人的预期和此前的经验相反，他还承诺不会在资质许可、标准制定或政府采购方面对外资进行区别对待。中国还制定了被称为《中国制造2025》的计划，以便于未来八年里在一系列关键的高科技与制造行业获得全球领先地位。

获得最热烈掌声的话

对李克强的大部分计划，代表们都报以礼貌的掌声。但是在一个全国性的高速列车路线网迅速将长距离旅行变得稀松平常的国家，这样一项新政策却引发了热烈的掌声：李克强表示政府将取消手机漫游费。

储百亮(Chris Buckley)是《纽约时报》驻京记者。

黄瑞黎(Sui-Lee Wee)对本文有报道贡献。Adam Wu对本文有研究贡献。

翻译：纽约时报中文网