特朗普政府对H-1B做了什么？让雇主、工人和律师如此担忧

大千世界

2018-02-21 16:36 来源：侨报网综合 编辑：逸清

【侨报网综合报道】据美国中文网报道，《圣何塞信使报》称，特朗普政府正在对技术公司中的工作签证进行新的审查, 这花费了雇主更多的时间和金钱。

图片来自路透社

机构数据显示,  2017年1月至8月, USCIS向 H-1B 签证申请发出85265份材料补交要求, 比一年前同期增长45%。

在2017年的前8个月里, 移民局收到的所有H-1B 签证申请中, 大约有27% 得到了材料补交要求。在前一年的8个月期间, 在奥巴马政府下, 美国移民局收到的所有 H-1B 签证申请中, 约有19% 收到了材料补交要求。一些申请可能收到了不止一个补交要求。  

补交材料增加了雇主花费在 H-1B 申请和法律费用的律师的指导获取和提交的额外信息。加强对H-1B 签证申请的审查, 可能会使一些公司，特别是预算更紧的小企业，慎重考虑雇用外籍工人。西雅图移民律师沃森说, 随着技术使员工更容易远程工作, 另一些人正在考虑在加拿大、墨西哥和其他国家开设办事处。

"人们和企业不等待政府," 与中小型企业合作的律师沃森说。"企业将继续开展业务。他们只会找到创造性的方式去做。”

律师表示, 随着苹果、谷歌和其他科技公司在全球范围内的扩张, 企业也可以选择将工作推向海外。硅谷的科技公司和其他雇主称, 他们需要更多的 H-1B 签证, 目前H-1B签证每年限制在 8.5万, 雇用他们在美国找不到的人才。但一些立法者和工会提出了一些担忧, 即公司正在使用签证计划来取代美国工人。

H-1b 超过6年延期有传言会被取消

据报道，国土安全部（DHS）正在考虑新的规定，限制H-1B持有人获得超过六年时间的延期。

根据现行法律，AC21有两个条款，第104（c）条和第106（a）条。104（c）允许有批准的I-140但因为排期原因无法立刻申请LPR的H-1b持有人延期超过6年限制，每次延期允许三年。106（c）允许距I-140或PERM（劳工证）申请递交已超过一年的H-1b申请人延期超过六年限制，但每次延期只允许一年。

根据美国移民律师协会的讨论与分析，国土安全部有可能取消104(c)下的三年延期，但是申请人还是能通过106(c)来进行一年延期。移民局以及国土安全部还没有发布任何官方信息。

"所有使用签证的人都知道这是未来的事," 前移民局局长里昂. 罗德里格斯（León Rodríguez）说。  

但一些律师表示, 他们觉得与往年相比, 标准与以前不同了。  

"在一些雇主的眼中, 似乎有一种看法认为, 这波补交材料的浪潮背后有一种政治动机," 全球移民局管理机构联络委员会的贾斯汀·斯托奇说。  

在4月, 总统签署了一项名为 "买美国货, 雇美国人" 的行政命令, 要求联邦机构提出 "帮助确保 H-1B 签证被授予最熟练或最高报酬的请愿受益人" 的方法。

美国移民局发言人Rummery 指出, 该机构的主任李·西斯纳说, 补交请求的增加反映了移民局 "保护移民制度完整性的承诺"。  

工程处还引用了一组不同的数据, 表明21% 的 H-1B 在拒绝或批准之前在2016年10月至2017年9月收到了证据请求, 比上一个财政年度增加了1%。约93% 的申请获得批准。当被问及确切的数字而不是仅仅是百分比时, Rummery 说他们没有获得数据。   律师说一个常见的补交要求是，是否将成为 H-1B "专业职业" 的工人被支付 "1 级" 工资。H-1B 签证是用于复杂或独特的工作的, 他们需要至少一个学士学位。  

虽然1级工资是最低收入的四层, 但1级的薪资可能因地区和工作的不同而差别很大。  

与中小型公司合作的圣何塞移民律师 Verma 表示, 他认为更多的雇主可能会在今年的 H-1B 申请高薪职位, 以避免1级工资受到挑战。  

他说, 如果以后在这里找工作, 家长们也可能开始质疑送孩子去美国留学是否值得。  

Verma 说, 他的一些客户正在考虑, 今年是否值得冒着金融风险来用 H-1B 签证聘用熟练的外籍工人。他说："对于很多这些雇主来说这只是白白浪费钱。”

H-1b"最低工资" 将由6万美元上调至10万美元是误读

最近有媒体报道，H-1b申请人的“最低工资”将由六万美元上调至十万美元，给H-1b申请者造成了困惑。这些消息是对正在国会众议院讨论的一个法案的误读。此法案是第115届国会的H.R.170法案，是针对一些公司，尤其是中介公司，滥用H-1b的问题作出回应。

根据现有法律，如果一个雇主的H-1b雇员比例较高（视公司员工数而定），如果需继续招聘H-1b员工，公司会受到很大限制，比如需证明没有合适的美国员工应聘此职位。但是，如果招聘的H-1b员工有硕士及以上学位，或者年薪在6万美元以上，雇主可以不收上述限制，走正常的H-1b程序。 H.R.170法案就是要改正这一点，规定只有年薪十万美元以上的职位才不受限制。

可见，上述法案即使通过，也只是影响依赖H-1b雇员的雇主，不会影响其他H-1b申请人。