中国在海南新画下一个“圈”

大千世界

2020-06-02 17:43:53  来源：海外网

摘要：对标世界最高水平开放形态，海南自由贸易港将成为中国更高水平开放的新支点。

资料图：图为一位男顾客在海口日月广场免税店内排队买单。（图源：中新社）

6月1日，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出贸易自由便利、投资自由便利、跨境资金流动自由便利等11个方面、共39条具体政策，并明确指出，到2025年，将初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系。2020年是海南自由贸易港建设的开局之年，《方案》的发布表明中国开放的大门将越开越大。

中国在海南画下含金量极高的一个“圈”。1988年，海南成为中国最大的经济特区；30年后，国内首个自由贸易港落户海南,自此被赋予改革开放新使命。2018年4月13日，习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表重要讲话强调，“党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设，分步骤、分阶段建立自由贸易港政策和制度体系。”这一重大战略决策彰显中国扩大对外开放和积极推动全球化的信心和决心，海南自身也迎来巨大发展机遇，将成为中国重要的对外开放门户。

两年来，海南自贸区建设取得积极成效，为推进自由贸易港建设打下坚实基础。海南过去两年外贸快速发展，进出口总值达1838.6亿元，较上两年增长31.8%，增速快于全国同期增速16.8个百分点。与此同时，海南的外贸“朋友圈”也不断扩容，外贸伙伴遍布全球189个国家和地区，与东盟的贸易额增势尤其迅猛。此外，海南对企业和人才的吸引力显著提升，两年间，33家总部企业和7万多名国内外人才在这里落户，外商投资增速连续两年实现翻番。

当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，贸易保护主义和逆全球化抬头，给世界经济带来极大不确定性。在这一特殊背景下，中国加快推进海南自由贸易港建设，不仅是顺应自身发展、建设贸易强国需要，也为推动世界经济恢复发展注入一剂“强心针”。对标世界最高水平开放形态，海南自由贸易港将成为中国更高水平开放的新支点。

分步骤实施零关税、低税率、简税制；允许境外人员担任法定机构、事业单位、国有企业的法定代表人；优先支持企业境外上市；支持与境外机构合作开发跨境医疗保险产品……海南省政协委员、海南大学、海南产业经济研究院研究员康霖认为，《方案》中一系列开放的具体政策可以说力度空前。以低税率、简税制为例，海南将实施一种结构更为简单科学的税制方法，可以参照中国香港和新加坡等地区和国家做法，对于企业和个人收取的税种更少、税率更低。比如说，对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分，予以免征；对注册在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业，减按15%征收企业所得税。这些税率都明显低于中国现行税制标准，在吸引海内外人才和企业入驻方面有很大的优势。

此外，“零关税”和离岛免税购物额度提升至每年每人提高到10万元等政策亮点，也展现了中国向世界进一步开放的力度和决心，同时也将给老百姓带来看得见的实惠。《方案》提出，适时启动全岛封关运作。康霖表示，5年之后，对大部分进口到海南的产品将免征关税，当地老百姓可以买到更多价廉物美的“洋产品”。随着价格竞争力增大，海南还将吸引大量国内国外的游客前来消费。

目前，海南已开通103条境外航线，通达境外62个城市，4小时、8小时飞行经济圈基本成型。相信随着海南自由贸易港建设的不断推进，将有更多人来海南旅游观光、投资兴业。到本世纪中叶，海南全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港可期。（栾雨石）