园区，你能当好大苏州的“领头羊”吗？

大千世界

　　时间：2020-03-11 07:43:10 来源：苏州日报

　　“能力越大，责任越大。”这是电影《蜘蛛侠》中的一句经典台词。


　　成立近26年的苏州工业园区，作为苏州10个板块中最为“高大上”的箭头区域，又有一份沉甸甸的责任压在了肩膀上。


　　3月6日，苏州工业园区召开高规格的“建设世界一流高科技园区，打造新时代改革开放新高地”誓师大会。会上，苏州市委市政府要求园区“引领开放再出发”，为此开出压力山大的“任务清单”，也给予实实在在的“优厚政策”。


　　如果说苏州是一艘“航空母舰”，那么苏州对园区的期许就是成为更加强劲的“发动机”。


　　这是压力，也是动力，关注园区动向的人们更要牵记地问一声，园区这个“洋苏州”你能当好大苏州的“领头羊”吗?


　　“引领”二字的分量


　　开放是园区的第一标识。因中新两国合作而诞生的苏州工业园区，浑身上下都是“开放的基因”。


　　渴望迈出更开放新路的苏州，自然选择在这里再次起航。今年1月3日，“苏州开放再出发大会”在园区金鸡湖畔举行，这场激情燃烧的3000人大会，确立了“开放”是苏州之魂，“开放”是苏州新一轮发展之基。


　　对整个苏州的要求是“开放再出发”，给园区的任务是“引领开放再出发”。你品，你再品，两字之差，意味着什么?“洋苏州”的新任务，就是要引领苏州更开放的发展，就是要当好苏州一体化发展的“领头羊”“领头雁”。


　　对此，园区责无旁贷、舍我其谁!园区身处“一带一路”倡议、长江经济带、长三角一体化、自贸区等国家战略叠加实施的C位，江苏自贸区的一半面积也在园区。


　　全力打造链接全球的全方位开放高地，园区当仁不让、使命必达。


　　最新发布的《建设世界一流高科技园区规划(2020-2035年)》，为园区未来15年的发展定下目标、划出重点：


　　✔5年内，全社会科技投入不少于2000亿元，全方位推进世界一流园区建设;


　　✔到2025年，基本具备世界一流高科技园区功能和形态，主要创新指标达到世界创新型国家和地区先进水平，成为具有全国影响力的科技创新重要枢纽和新兴产业重要增长极;


　　✔到2035年，全面建成创新人才荟萃、创新主体集聚、创新成果涌流、创新活力迸发、创新环境卓越的世界一流高科技园区。


　　但是这“领头羊”，并不好当。


　　开发建设近26年的园区，面临着诸多“成长的烦恼”。其中最大的烦恼，或许就是接近“无地可用”——巧妇难为无米之炊。


　　园区行政区划面积278平方公里，对比全国大多数的“经济技术开发区”“高新技术开发区”，这面积算是大的。可是，坐拥独墅湖、金鸡湖、阳澄湖三大湖的园区，河流和湖泊水面面积就有72.63平方公里。如果对比上海浦东新区、天津滨海新区、南京江北新区等“国家级新区”，园区面积就显得更小了。


　　螺丝壳里，难以做好“大道场”!怎么办?唯有跳出园区。


　　此次，苏州市委市政府给园区提供了硬核支持，以“市内飞地实质性运作方式”解决园区的发展空间问题，“苏州工业园区——相城区合作经济开发区”今年进入实体化运行，探索“经济区、行政区适度分离，建立互利共赢的税收分享机制”。


　　这意味着，园区不用再因为“缺地”而对一些好项目束手无策。同时还意味着，苏州三大法宝之一的“园区经验”，将在苏州市域内得以更充分地发挥。


　　而在关键产业领域，苏州将举全市之力打造“世界级生物医药产业地标”。作为这一产业的绝对主力，园区被要求打造唯一性、引领性、独创性的生物医药创新生态和产业生态。


　　曾经看走眼


　　“园区经验”和“园区成绩”，都不是天上掉下来的。这方面，曾经很多人对园区“看走眼”。


　　1999年3月，成立近五周年的园区还处于“幼儿期”。依照“逢五小庆”的传统，各类媒体聚焦园区，一个个数字、一段段文字描绘出“厉害了，我的园区”。


　　就在那年那月的明媚春光里，笔者从异乡南京回到故乡苏州。因为之前看过不少报道，于是骑着自行车，穿越干将路、中新路，骑到了荒凉又冷清的金鸡湖西岸。


　　一路上，越看越迷茫，越看心越凉。这个“工业园区”，怎么到处是足球场一样大的草坪?草坪能当饭吃吗?这不科学!


　　“园区啊，就是个败家精。”很多苏州人摇着头对笔者说：“好好的土地，光种草;造起来的工厂，全是外国老板的，赚我们苏州人的血汗钱。”


　　当时的笔者和很多苏州人都没想到，这是园区蝶变之旅的起步阶段。


　　时光之轮，很快转到2004年，成立十周年的园区进入“儿童期”。那一年的“2004 CCTV中国最具经济活力城市”评选，共有苏州、杭州、深圳、成都、青岛等10个城市名列其中。同时，苏州荣获唯一的“年度城市大奖”。


　　一段精彩异常又恰如其分的苏州颁奖词，惊艳全场，流传至今，笔者摘录如下：“一座东方的水城，让世界读了两千五百年;一个现代工业园，用十年时间磨砺出超越传统的利剑。她用古典园林的精巧，布局出现代经济的版图;用双面刺绣的绝活，实现了东西方的对接。”


　　苏州这幅古韵今风的“双面绣”，终于让当时仅有10岁的园区绣出了“另一面”。原来，当初的草坪，是预留的发展空间，是先地下后地上的规划理念;原来，外资工厂只是很正常的经济合作，并不是“带血的GDP”。


　　然后呢?一年又一年，笔者和很多新老苏州人一起，亲眼见证了园区从“草多”到“厂多”，再从“厂多”到“楼多”的步步升级之路。


　　园区，成为全球现代新城的最佳典范之一。在时间和实践的惊人力量面前，“老苏州”曾经的狭隘观念也消失得无影无踪。


　　是啊!一棵芦苇，一年就能长到二、三米高，但它的高度永远定格于此;一棵乔木，种子破土而出后，最初往往长得并不快，但它未来是一棵参天大树。


　　还能再快一点吗?


　　亲眼看着园区从“幼儿”快速成长到“壮年”，笔者与所有苏州人一样，常常感到 “与有荣焉”。


　　金鸡湖东岸的国际金融中心，代表着苏州的新高度;金鸡湖西岸的东方之门、苏州中心，代表着苏州的新气度。


　　2019年，园区单位GDP产出9.87亿元/平方公里，城镇居民人均可支配收入达到了7.68万元，国家高新技术企业超过1400家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达70.1%，R&D投入占GDP比重提高到4.18%，万人有效发明专利拥有量163件。这些象征着高质量发展的数据不可谓不亮眼。


　　但近几年，园区处在了“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的关键时刻。受大环境影响，企业经营困难变多了，经济运行下行压力变大了。缺乏顶尖机构、顶尖技术、顶尖企业，没有一提到园区就能想起的地标性企业。发展空间不足，空间资源越来越紧张，好项目的落户主要依赖存量盘活。


　　2020年，园区之前提出的目标是增长7%左右，在新冠肺炎疫情压力巨大的今天，这样的速度是不是“可以了”?


　　此次誓师大会上，江苏省委常委、苏州市委书记蓝绍敏也现场抛问：这个目标是否到了极限?“上海浦东新区2019年提出，要通过7年左右再造一个浦东，GDP突破2万亿，年均增幅超10%。园区基数和浦东还不在一个等量级上，那么我们再造一个园区需要几年?每年要保持多少的增速?”他说，在百舸争流的时代浪潮中，不争先，就是落后;不进位，就是倒退。


　　他进一步要求园区，在今年和“十四五”期间要以洪水般的力度和爆发式的成长，给市委市政府和全市人民交上一份鼎盛发展的园区答卷。


　　实现更快的加速度，园区需要思想再解放，开放再出发，目标再攀高。


　　苏州工业园区，名字里含有“工业”二字。但近些年来，园区工业领域的表现肯定不如房价那么抢眼。工业这个根基，园区不能丢啊!


　　再说风光无比的金鸡湖，“颜值”虽然够高，“内涵”仍需提升。事实上，全国很多省会城市的新城区，高楼数量比金鸡湖周围多，入驻机构的分量也往往很高。


　　园区，前有标兵，后有追兵。唯有实现更快的加速度，才能追赶标兵，甩开追兵。


　　不仅经济领域，园区虽然是苏州现代社会事业的“弄潮儿”，但仍然有短板。


　　今年的新冠疫情，园区是苏州感染人员最多的区域之一，这没办法，园区外来人员数量多，交流范围广。但足以让园区居民疑虑的是：医疗资源，园区攒了多少家当?


　　苏大附儿院总部搬迁到园区，让园区在儿科领域力拔头筹。但是综合医疗领域呢?至今仍然只有一家三甲医院——苏州九龙医院(民办)。这与园区发展的阶段、园区民众的需求相比，都还有一些差距。


　　新冠疫情结束后，已建设多年的“独墅湖医院”，能加大投入尽快使用吗?在很多网友的眼里，这同样需要实现“加速度”。


　　机遇怎么抢?难关怎么闯?项目怎么争?转型怎么拼?每一件都不容易。


　　但是笔者始终相信，园区能够充分调整好状态，引领开放再出发，“让项目到中国、首选到苏州、落地在园区”，写出“园区经验”的新篇章。


　　期待ing !