東南亞需要全力推動可再生能源革命

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　　卡曼、奧珀曼：太陽能和風能可以為湄公河流域國家提供充足的能源，並幫助其保護湄公河生態環境。





　　2020年9月2日 16:11 丹尼爾•卡曼 ， 傑夫•奧珀曼 共同為環境網站「中外對話」撰稿


　　湄公河上的水電項目讓這個全球最大的淡水漁業產區面臨巨大的壓力。儘管一場能夠拯救其命運的能源革命已經拉開帷幕，但發展的慣性仍在將其推向不可持續的邊緣。


　　2020年7月，國際能源署（International Energy Agency，簡稱IEA）召集世界各國的高層代表舉行了一次「清潔能源轉型在線峰會」，目標是確保後疫情時代的能源投資政策與全球氣候行動目標保持一致。展望未來，這些政府和國際機構還應確保經濟刺激與保護湄公河等河流的目標保持一致。


　　湄公河可觀的漁業產量正以驚人的速度下滑。不斷萎縮的湄公河三角洲給這個亞洲最重要的農業產區和生活在這裡的人民帶來了嚴重威脅。過去十年，湄公河主要支流上新增的不少水電大壩是導致生態惡化的主要因素之一。儘管水電大壩能夠提供低碳電力，但同時也會改變河流流量，影響魚類遷徙，阻擋泥沙的流動，導致三角洲沉積物減少。目前，湄公河水位達到歷史低點，從而引發了水電大壩及其營運對河流流量影響的進一步討論。


　　然而，如今一系列創新技術不僅讓太陽能和風能發電的成本不斷降低，也大大地提高了它們的可靠性，使其在電網中的比重不斷提高。可再生能源革命意味著，相比於水電開發，湄公河流域國家現在擁有了更加廉價、低碳的替代能源。


　　那麼，為什麼湄公河流域新建水電大壩的計劃還在繼續推進呢？


　　老撾已經在湄公河幹流上建成了兩座大壩，另外還有兩座仍在建設之中。今年早些時候，老撾方面通知湄公河委員會（Mekong River Commission，簡稱MRC），稱計劃今年開始在世界文化遺產、老撾王國故都——琅勃拉邦上游修建一座大壩。隨後在5月份，老撾又向湄公河委員會通報了另外一座大壩的修建意向，這座水壩就位於老-泰邊境的上游地區。


　　這些擬建的大壩並非是為了滿足老撾國內的用電需求。事實上，它們是老撾向越南、泰國等鄰國出口電力、成為「東南亞電池」的基石。


　　是否會有買家？


　　為了獲得資金，電站開發商通常必須先確保與購電方簽訂購電合同。因此，購買湄公河水電的國家所作的決定對於挽救湄公河環境至關重要。


　　幸運的是，這些國家已經意識到了水電的環境後果。擬建的琅勃拉邦水電大壩的投資者中有一家越南石油公司。越南媒體正在敦促這家公司重新考慮這項投資。此外，越南政府已經表示，會利用其作為2020年東南亞國家聯盟（Association of Southeast Asian Nations，簡稱ASEAN）輪值主席國的身份來強調其對上游水電開發的關切。


　　老撾計劃在湄公河流域老撾段建設一座名為「北賓大壩」（Pak Beng）的水電項目，並將電力出售給泰國國家電力局（Energy Generating Authority of Thailand，簡稱EGAT）。不過，目前這家泰國國家機構已經將電力購買協議簽署日期推遲了兩年，因為他們正在重新考慮未來泰國能源發展的方向。泰國國家電力局現在正在執行一項雄心勃勃的太陽能太陽能開發計劃。


　　可再生能源轉型


　　老撾打算以水電出口作為經濟增長的重要支柱。那麼如果老撾水電的潛在購買者開始尋求其他類型的電力產品，會對老撾的未來發展產生什麼影響？


　　一種解決方案是，從戰略角度出發，用太陽能發電替代一部分尚未出口的水電。加州大學伯克利分校近期發表的研究證明，這樣的做法更具競爭力。事實上，老撾剛剛宣布，將在一個水庫中建設一個1200兆瓦的水上漂浮式太陽能項目。


　　除了電力出口，老撾也可以仿效哥斯達黎加和不丹的發展路徑。這兩個國家人口少，自然風光秀美，它們都通過積極投資，將自然旅遊打造成了國家的主要收入來源。最近，琅勃拉邦剛剛登上了《紐約時報》最佳新興旅遊勝地排行榜。在其上游修建大型水壩無疑會削弱琅勃拉邦的旅遊優勢。


　　老撾的鄰國已經證明，可再生能源增長是可以迅速實現的。2018年，越南的太陽能裝機容量僅為134兆瓦，而到2019年底已經增長了40倍，達到5500兆瓦。


　　柬埔寨的太陽能投資也增長迅速，一部分原因在於最近的乾旱影響了水電發電量，導致嚴重的能源短缺，但也凸顯了太陽能太陽能產業在氣候變化環境下的優勢。太陽能設施建設速度快，能夠很快彌補能源缺口。相比之下，湄公河水電大壩建設周期長達數年，而且一旦再發生乾旱還會同樣面臨發電量銳減的問題。


　　氣候變化和乾旱增加了電力行業的不確定性，這也促使柬埔寨政府在今年3月發表聲明，宣布未來10年暫停在湄公河流域修建水電大壩。與此同時，柬埔寨還為一個太陽能項目的建設和營運啟動了招標程序，並創下了東南亞電力行業的歷史最低中標價格。


　　暫停水電建設意味著，柬埔寨已擱置了桑博爾大型水壩（Sambor Dam）的建造計劃。科學家普遍認為，桑博爾水壩對湄公河流域的漁業和社區都將帶來巨大的潛在影響。


　　然而，特殊利益集團經常會利用治理的薄弱環節來左右其政治決策，打壓這些前途光明但基礎脆弱的發展計劃，從而繼續推進水電大壩計劃。


　　可持續發展之路


　　那麼，採取什麼措施才能讓湄公河流域走上一條持久健康的低碳能源發展之路呢？


　　首先，湄公河流域各國應該以泰國為榜樣，重新調整能源發展規劃，充分考慮風能和太陽能相比於水力發電的優勢，特别是項目成本較低和降低與社區及生態環境發生衝突的可能性這兩項優點。


　　其次，各國應該修訂監管政策，為可再生能源革命提供支持。最近一份針對湄公河流域能源系統的研究顯示，合作、透明和數據共享可以增加電網的靈活性，提高風能和太陽能佔比。


　　世界銀行、亞洲開發銀行等國際金融機構應該優先為這些行動提供資金支持，並通過投資引流，幫助老撾實現多元化發展願景，而不僅僅是成為「東南亞電池」。各類投資項目，比如Asia EDGE，也可以為可再生能源創造有利條件並加速投資。


　　中國應該更多地分享河流流量和大壩運行等方面的數據，因為這樣可以幫助下游國家政府應對乾旱。此外，中國作為太陽能設備製造和安裝領域的全球領導者，還可以利用其在太陽能太陽能項目融資和交付方面的專業知識，通過投資和雙邊合作來推動湄公河地區太陽能產業的擴張。而從健康的湄公河環境中受益的群體也應該繼續呼籲人們關注那些業已出現、以及仍有機會避免的影響。


　　能源轉型事關全流域的命運，東南亞國家應全力以赴地投身可再生能源革命。


　　翻譯：Estelle