英国金融时报：特朗普的贸易代表团能与中国谈成什么？

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特朗普政府到底想从中国那里得到什么？从四点来看，其派遣的阵容庞大的高级别代表团不大可能迅速与中国达成一项协议。
        

2018年5月2日 16:13 英国《金融时报》 肖恩•唐南 华盛顿报道

唐纳德•特朗普(Donald Trump)本周派遣美国贸易政策领域的“豪勇七蛟龙”（Magnificent Seven，美国一部影片的片名，这里指美国访华贸易团的7名代表——3名内阁成员、3名高级顾问和1名大使）前往北京谈判，以避免这两个全球最大经济体之间爆发贸易战。

但围绕这些代表与中国官员的谈判有一个令人难以回答的问题：特朗普政府想从中国那里得到什么？

美国贸易代表罗伯特•莱特希泽(Robert Lighthizer)周二在准备登机时表示：“关于（在中国）令人感到不安的事项，我们的清单非常长。”

在特朗普派出的这队人马前往中国谈判之际，有四点需要记住。这四点里没有一点预示着双方将会很快缔结协议。

一、特朗普政府相信，美国正与中国打一场生死攸关的经济战

莱特希泽在周二的美国商会(US Chamber of Commerce)会议上发表了演讲，他指出，中国的国家资本主义经济模式是对美国经济的直接挑战。他认为，北京方面当前的产业政策支柱——习近平提出的在全球10个行业占据领先地位的“中国制造2025”规划——对美国经济的未来和“我们的孩子们”的就业前景构成威胁。

莱特希泽表示：“改变中国的体制不是我的目标，但我必须做到让美国可以应对它，不能让美国成为它的受害者。”

与前几届政府不同的是，特朗普及其助手还公开表示，允许中国在2001年加入世贸组织(WTO)是一个重大错误，他们正在全力解决由此带来的后果。

特朗普在上周末的密歇根集会上表示：“（中国）在加入世贸组织后成为一个主要大国，这对我们来说是一场恐怖秀。”

二、真正的战斗与科技有关

最近几周的焦点主要集中在华盛顿和北京互相向对方发出的关税威胁上。但真正根本的战斗还是在技术领域，以及特朗普政府所称的中国政府和企业数十年来盗窃知识产权的行为。

问题在于，北京方面能做什么来解决它否认存在的问题。

华盛顿关切的一点是中国要求外国公司与当地合作伙伴组建合资企业并要求外国公司转让技术的做法。美国拟议的一项立法，将赋予美国外国投资委员会（Committee on Foreign Investment in the United States, 简称CFIUS）审查此类海外合资项目的权力。该委员会主要负责审查外来投资是否对国家安全构成潜在威胁。美国财政部还在研究其他投资限制措施，以阻止中国企业在美投资那些美国企业被禁止在华投资的行业。

贸易专家认为，中国解决美国担忧的一个简单方法是取消对外来投资的现有限制，并彻底取消外国公司的持股上限。

三、特朗普衡量成功与否的标准仍然是看贸易逆差，而中国必须解决这一问题

去年美国对华商品出口额达到创记录的1304亿美元，较2016年增长了12.8%，几乎是2001年中国加入世贸组织时的7倍。但对特朗普来说，问题是2017年美国对华仍然存在3750亿美元的商品贸易逆差。

多数经济学家认为，特朗普执着于逆差毫无意义。他们表示，双边逆差并不重要，它们更多是由宏观经济政策而非贸易政策导致的。从增加值的角度衡量，美国对华贸易逆差也比表面上看起来的小得多——很多商品都是用来自世界各地的零件在中国工厂组装的，其中很大一部分利润落入美国企业的口袋。

但特朗普对此类观点并不买账，他已经要求中国将年度美中贸易逆差减少1000亿美元。

上周六在密歇根向支持者发表讲话时，特朗普对不久前中国国家主席习近平承诺进一步开放中国经济的说法不以为然。“他（习近平）说他将开始开放中国。当我们在贸易逆差中损失5000亿美元、在知识产权方面损失数千亿美元时，这点承诺还不够，”特朗普表示。

周二特朗普发推文补充称：“前往中国的代表团将开始就中国与我们国家之间产生的大规模贸易逆差进行谈判。这与朝鲜问题很像，多年前就该解决了，而不是现在。”

四、特朗普派7名顾问前往北京有一个缘故，而这对达成协议并非好兆头

过去10天，特朗普访华特使的阵容从财长史蒂文•姆努钦(Steven Mnuchin)一人——数周以来姆努钦一直寻求获准与中国谈判一项协议——扩大为一个由特朗普多位高级助手组成的、立场多样的团队。

据熟悉白宫内部讨论情况的人士表示，这7名特使代表了美国政府内部在这场贸易辩论中的大多数派别，大致可以分为两个阵营。

姆努钦、商务部长威尔伯•罗斯(Wilbur Ross)以及新任白宫国家经济委员会(National Economic Council)主任拉里•库德洛(Larry Kudlow)一直力促与中国达成一项协议，以安抚金融市场的紧张情绪。而莱特希泽和白宫高级贸易顾问彼得•纳瓦罗(Peter Navarro)则推动与中国进行更猛烈和更长期的斗争。代表团中还有美国总统的高级国际经济顾问埃弗里特•艾森斯塔特(Everett Eissenstat)和美国驻华大使特里•布兰斯塔德(Terry Branstad)。

由于成员们观点各异，这个代表团不太可能迅速促成协议——这似乎是其意图。去年夏天罗斯与中国官员谈判了一项削减钢铁产能协议，结果被特朗普驳回，主要就是因为美国政府中其他人的批评。

本周“讨论将在北京进行”，纳瓦罗周二表示，“（但）决定将在华盛顿做出”。

译者/何黎

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评论： 本人多次表示过，特朗普的对中国一系列做法，是针对中国制造2025计划的，着眼点不在于经济，而是中国飞快的科技发展，担心失去科技优势。现在的一系列做法都是环绕这一个目的，即阻扰中国的发展。每个国家都有发展自己的权利，美国这种霸权的做法，既不合理，也做不到。中国在某些方面，可能做出一些让步，但要放弃发展是不可能的。