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日志

东三省集体沦陷 中央要揭腐败的盖子?(图)

已有 328 次阅读2015-12-27 08:43 |系统分类:原创博文 | 宽屏 请点击显示宽屏,再点击恢复窄屏 | 动漫全图 如只见部分动漫,请点击显示全图,再点击恢复窄图


  在前几日召开的中央经济工作会议上,“加减乘除法”被写进了会议决议之中,该方法是习近平在今年7月考察东北的时候首次提出的。其实考察东北的 不仅有习近平,在今年4月,中国总理李克强也督阵东北,称“你们的数据让我揪心”。而在12月23日,官媒放出哈尔滨新区通过审批的消息,中共称哈尔滨新 区“被定位为东北地区新的经济增长极”,这是中国第16 个国家级新区,媒体认为它将拯救东北的经济。


  中共高层如此重视东北经济,说明东北经济出现了问题。外界盛传,东北的腐败在衰落过程中充当了重要的角色。


  东北是中国的伤疤


  在2014年,黑龙江首虎隋凤富的落马吸引了全中国的眼球。作为一省的农垦局书记,他有何资本称得上黑龙江“首虎”?其实,由于黑龙江特殊的行政制度,隋凤富的实际权力远远超过了市委书记,甚至超过了一般的副省长。


  


  黑龙江农垦局书记隋凤富被抓揭开了农垦系统腐败的黑幕


   黑龙江省垦区,自建立之后一直遵循着建国初建立的军事化管理制度。垦区内有城市、乡镇、农村,拥有自己独立的行政体系和公检法系统,甚至有自己的强制性 力量。无论是黑龙江垦区的公检法,还是基层的行政机关,都只听命于农垦区书记隋凤富一人。黑龙江垦区形成了以隋凤富为塔尖、9个分局一把手为中间、113 个农场主为底基的三层权力架构。有陆媒称,隋凤富就是黑龙江垦区数百万人的“皇帝”。


  正是由于这种极端封闭的金字塔型权力结构,导致隋凤富被抓后,整个农垦局几乎被“一锅端”,农垦区上层力量能置身事外的寥寥无几。有观点认为,整个东北地区可以看做是放大了的黑龙江农垦区,具体表现就是东北政府极端的强势,治理体系为金字塔型。


   从经济上看,东北地区国有经济占比过高。大陆学者曾称,东北是苏联式经济的最佳典范,东北活力已被国企吸干。黑龙江国企占比超过50%,吉林国企占比超 过40%。朱镕基搞国企改革,东北地区“卖国企,甩包袱”,但刚刚起步又遇上“振兴东北”战略出炉。大量财政资金输入东北国企,国有经济指导思想也变成了 “战略重组、做大做强”,这造成了十多年来大踏步的 “国进民退”。


  大踏步的“国进民退”,政府控制着从行政到经济的方方面面,东北政 府权力畸形扩张。东北上层的行政力量决定了东北的兴衰起落,民间力量不足让经济缺乏活力。媒体称东北是“大政府小社会”,东北官员拥有者超过了关内官员的 权力。正如隋凤富案所揭示的,权力与腐败存在着关联。坊间传言,东北腐败根深蒂固,腐败是东北衰落的重要原因。


  雄鸡能否再次抬头?


  分析认为,行政化的经济体系和苏联式的行政体系造就了东北现在的困境。东北的困境究竟有多严重?李克强称数据让他很揪心。


   根据国家统计局数据,2015年上半年辽宁省GDP增速2.6%,位居各省倒数第一。黑龙江增速为5.1%,位居倒数第三。吉林增速为6.1%,位居倒 数第四。2015年上半年,东北地区工业增加值下降 2.2%,企业就业人员下降9%。城市的平均失业率在7%左右,比中国平均水平高2个百分点。并且东北的下行压力明显加大,未来的数据可能更加糟糕。


  如果说中国地图像一只雄鸡,东北则是雄鸡之首。东北经济的整体沦陷,财政收入的负增长,人口的加速外流,造成了东北地区的整体沦陷。东北的政经地位下沉,好像是雄鸡低下了自己的头。曾经的共和国长子,早已失去了往日的荣耀。


   其实东北有着荣耀的过去。在1945年,东北单片地区的经济总值就已超过日本本土,也超过了关内中国,排在美、苏、英之后,位居世界第四。1945年东 北铁路总里程超过6万公里,而1949年包含东北在内的全中国铁路里程才8.09万公里。1945年,东北地区发电量39亿度,1949年包含东北在内全 中国发电量43亿度。中共执政之后,东北被称为“共和国的长子”,其地位在中国国内无出其右。


  由此可知,东北的经济基础十分雄厚,东北沦陷并非是先天的原因,而可能是落后的制度、腐败的官僚体系对经济发展的制约造成的。


  分析认为,振兴东北单单通过成立哈尔滨新区和大连新区远远不够,以混合制为目标的国企改革也难以担当振兴东北的重任。须对东北进行政治经济一体化的改革,打破国企的垄断地位,削减政府的职能,建立“小政府大社会”的政经生态,如此才能从根本上振兴东北。


   有观点认为,东北政府集权造成了严重的腐败。以前的黑龙江省委书记宋法棠曾说,东北官员腐败是个别现象。但坊间早就传言,东北是腐败最严重的区域之一。 习近平轰轰烈烈的打虎运动,除了盖如根、隋凤富外,涉及的东北的人数并不多。如果打破以农垦区和国有企业为代表的政府集权制度,恐怕会造成一大批老虎的落 马。不揭开东北贪腐的盖子,则振兴东北、改革东北恐怕难以见到实效。




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