5月8日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普展示他签署的总统备忘录。美国总统特朗普8日宣布，美国将退出伊核协议。图片来源：新华社

特朗普上台后，多次公开表示伊朗没有遵守伊核协议精神。特朗普在宣布退出伊核协议时称，伊朗长期以来拥有发展核武器的意图，支持地区恐怖主义。伊核协议没有完全去除伊朗制造核武器的能力，没有限制弹道导弹的研发。由于协议解除了对伊朗的经济制裁，使伊朗获得了发展核武器的经费。

特朗普的立场受到了国际社会的普遍反对和质疑。中、俄多次表明支持伊核协议，认为在当前形势下维护伊核全面协议的完整性和严肃性，有助于维护国际核不扩散体系，有助于促进中东地区的和平稳定，也有助于世界其他热点问题的和平解决。法、德、英等国首脑在特朗普宣布退出协议前，或登门造访、或电话沟通，均希望美国留在伊核协议中。三国还表示即使美国退出，也将继续执行该协议。特朗普宣布退出伊核协议后，法、德、英三国均表示“遗憾和担忧”。马克龙称国际核不扩散机制已岌岌可危。伊朗已对美国扬言退出核协议多次表达愤怒，曾表示如果美国退出伊核协议，伊朗也将退出并给予美国有力回应。但在特朗普宣布退出的前一天，伊朗总统鲁哈尼表示，即便美国退出伊朗也将继续遵守伊核协议。

美国不顾国际社会的普遍反对退出伊核协议，无疑让本已烽火遍地、乱局一片的中东再添新乱。联合国秘书长古铁雷斯称，撕毁协议将带来战争风险。其实这一点特朗普及其鹰派团队是很清楚的，之所以坚持打开这个“潘多拉”盒子，是他们强硬的反伊立场的必然反应，同时也有更深层、更长远的中东战略考虑。

第一，全面消除伊朗掌握核武器的可能性。特朗普认为伊核协议并没有消除伊朗核提炼能力，伊朗正在秘密研发核武器，而且利用协议没有禁止伊朗发展弹道导弹的条款，多次成功试射中程弹道导弹，伊朗完全有可能同步实现核武器和运载工具的发展，这对美国中东、欧洲的军事基地和以色列、沙特等盟国构成威胁。一个拥有核武器和运载工具的伊朗对美国来说是绝不可接受的。美国认为，通过对朝鲜的极限战争施压和严厉经济制裁，迫使其不得不接受半岛无核化，这个做法完全可以复制到伊朗。美国退出伊核协议后，可名正言顺对伊朗施加更为严厉的经济制裁，并带领盟国加大对其军事压力和战争威胁，甚至不排除支持以色列对伊朗核设施定点打击。让伊朗完全丧失核武能力。

第二，遏制伊朗在中东迅速扩大的影响力。1979年伊朗伊斯兰革命以来，美国奉行对伊全面遏制的敌视政策。由于小布什发动伊拉克战争，推翻了伊朗的宿敌萨达姆，使什叶派人口占多数的伊拉克亲伊疏美。美国支持叙利亚反对派打内战，伊朗则秘密出兵叙利亚，配合俄罗斯支持巴沙尔政府军重新夺回了叙利亚大部领土，伊朗还得到了通过叙利亚的地中海出海口。形成了以伊朗为首的包括伊拉克、叙利亚和黎巴嫩真主党在内的中东穆斯林什叶派弧型地带。美国及其中东盟友以色列、沙特等海湾国家因伊朗坐大而感受直接威胁，伊朗军事人员和装备在叙利亚部署，更让以色列直接面临伊朗的军事压力。对此，美国感到必须采取措施，遏制伊朗在中东迅速扩大的政治、军事影响力。

第三，通过制裁促使伊朗经济衰退引发内乱。伊核协议达成前，伊朗经济长期低迷。协议签订后，由于油气出口大幅增长，使伊朗GDP增长2016至2017财年达到12.5%。但这只是昙花一现，目前估算GDP增长已回落至4%左右，而且经济的增长并未明显给伊朗民众带来获得感，青年失业问题仍很严重。前一时期，伊朗民众因高失业率、物价上涨等原因，在多个城市爆发大规模反政府游行，特朗普当即表示支持。这次事态由于伊朗政府的慎重处理而没有引发大乱，但是美国看到了机会。美国退出伊核协议后，一定会启动更为严厉的经济制裁，尽管其他国家仍留在协议中，但美国有能力让与伊朗保持贸易往来的国家面临两难，直接影响到与伊朗合作的意愿，大量境外资本会因避险而逃离。这无疑加大伊朗的经济困境，甚至出现新的经济衰退。由此引发社会不稳定，是美国想要的。

第四，在中东地缘政治博弈中重回主导地位。俄罗斯出兵叙利亚打击“伊斯兰国”，使其重新回到中东政治舞台，并通过和伊朗、土耳其、叙利亚组成的阶段性联盟，在当前中东事务中发挥着主导作用。美国的盟友以色列、沙特也频频向俄示好。美国由于反恐战场上盘算太多导致战略失误，本想培养库尔德人为新盟友，却得罪了土耳其。加上在承认耶路撒冷为以色列首都、挑拨卡塔尔与其他海湾国家关系，引发阿拉伯世界对美不满，美国在中东混得没有什么“人缘”。当然，美国不会甘心在中东事务被边缘化，退出伊核协议其种程度上只是表面文章，重新挑起并激化伊朗与以色列及阿拉伯国家的矛盾，在大国地缘政治博弈中显示美国的作用，抵消俄罗斯的影响力，重掌中东事务的长期主导权，才是其长远的战略考虑。

应该说，2015年签订的伊核协议对中东地区局势的稳定起到了“安全阀”的作用。美国拆掉这个“安全阀”会引发多大的乱局，现在要看伊朗以及国际社会的努力。伊朗总统鲁哈尼表示继续留在伊核协议中，但能否顶住美国阵营和国内强硬派压力落实下去、伊核协议参与国能采取多少实质性措施稳定局势，还有待观察。如果在美国强力单边制裁下，伊朗也有可以最终完全抛弃该协议，并重新启动铀浓缩计划。同时，也不排除以色列在美国支持下对伊朗核设施实施外科手术式打击可能性，一旦如此，伊朗与以色列的军事冲突则不可避免。中东将从此深陷混乱和战争的泥潭。

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