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日志

如何看待海牙法庭宣布对南海仲裁具有司法管辖权?(一)

热度 3已有 777 次阅读2015-11-4 10:55 |系统分类:热点杂谈 | 宽屏 请点击显示宽屏,再点击恢复窄屏 | 动漫全图 如只见部分动漫,请点击显示全图,再点击恢复窄图

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作者:everestme
链接:http://www.zhihu.com/question/37028106/answer/70127532
来源:知乎

让我们在如何“看待”之前,先来梳理一下这次诉讼的过程(大家放心,本文没有艰涩的法条)

图为今年7月7日至13日,海牙仲裁法庭举行的“南海仲裁案听证会”。左侧是菲律宾的60人代表团,多为菲律宾重金聘请的专家;右侧为中国代表团,的四个空椅子。


1、有关公约的背景知识:

联合国海洋法公约在1982年谈判完成,这下把领海范围确定了,专属经济区和大陆架也有了,各项海洋开发制度也建立了,可谓是人类海洋开发史上一件开天地的大事。在公约1994年正式生效之后,各签约国就开始根据公约中的规定,来划分各自的海洋权利,这个过程中会经常面临两个问题:

主权归属权利划分

也就是说,一类问题是:这岛个是属于谁的?另一类问题是:这个岛有没有领海、专属经济区?如果两个国家的领海、专属经济区重叠了怎么划分?除了美国这种地理条件得天独厚,两大洋向外一望无际的国家,或者大蒙古国这种海军强国,其他海洋国家基本都会面临这两个问题。

如果国家之间对于以上两个问题产生了冲突,又该怎么办呢?除了战个痛快,或者进行双边的谈判协商之外,也可以走公约中规定的强制解决程序,例如评“新加坡与马来西亚白礁岛主权归属案”--《西南政法大学》2013年硕士论文

那么如果走公约中的法律程序,又要找谁进行裁判呢?根据公约的规定,要找:国际海洋法法庭、国际法院、仲裁法庭(这次是它)、特别仲裁法庭。这些法院法庭具体有什么区别我们暂时先不用管,就知道是对应不同情况的就可以了。哦对了,可以稍记一点:仲裁判决是不能提起上诉的,双方都要遵守裁决结果。


2、程序过程:

(1)简单的讲,纳入公约强制解决程序的海洋问题可以分为:主权性的,非主权性的。

公约规定,签约国A可以声明自己不接受涉及主权性问题的仲裁。但同时又规定了,另一签约国B可以提请对于国家A的非主权性问题的仲裁。


而中国已经按照公约赋予的权力,在2006年作出了排除性声明,声明中国在涉及到“领土主权、海洋划界和军事活动”之类的争端上,不接受公约有约束力裁判的强制程序。

(2)强制程序又分为两种:双方协商一致的;单方提出的。

如果双方协商一致提请仲裁,双方可自由选择公约所提出的诉讼方法中的一种或几种(就是上文那些看上去名字差不多的法院法庭);如果各方没有共识,将由单方提请仲裁,只能提请仲裁法庭。


2013年1月22日,菲律宾共和国外交部照会中华人民共和国驻菲律宾大使馆称,菲律宾将就中菲有关南海“海洋管辖权”的争端递交仲裁通知,提起强制仲裁。

2013年2月19日,中国政府退回菲律宾政府的照会及所附仲裁通知。

中国政府还在2014年12月7日发布的《立场书》中,正式表示“不接受、不参与菲律宾单方面提起的仲裁”。

所以,菲律宾提交的仲裁请求是单方面的,因此将通过仲裁法庭接受仲裁请求。


(3)仲裁过程又分为两个步骤:首先要确定仲裁法庭是否对此案有管辖权;如果确定有管辖权,再进一步对诉讼进行裁决。


而今天引起轩然大波的,就是
“菲律宾就南海问题诉中国案”在海牙的常设仲裁法庭(Permanent Court of Arbitration)进行听证会后,最终仲裁法庭认为其对该案有管辖权,准备成立临时仲裁法庭对此案进行仲裁。
注意现在还没开始仲裁阶段,更没判决的呢喂!要明年才能做出仲裁结果。

3、那么问题来了:我们知道,中国和菲律宾在南海的冲突毫无疑问是岛屿主权归属问题,而既然中国已经对主权性问题做出了排除性声明,菲律宾是怎么让仲裁法庭认为对此诉讼有管辖权的呢?


(1)中国的排除性声明为啥不管用了?

上边提到了,签约国A可以声明自己不接受涉及主权性问题的仲裁,但是另一签约国B可以提请对于国家A的非主权性问题的仲裁。如果菲律宾能证明自己提出的诉讼不是主权性问题,那么中国将无法阻止其提请仲裁。


(2)菲律宾诉讼的内容是不是是主权问题?

菲律宾在诉讼中提出的的四个核心诉求是:

1、菲律宾认为中国的九段线是是违反公约的不正当的要求;

2、菲律宾认为中国目前在南海所占领的岛礁是岩礁而非岛屿,本身没有维持人类居住和经济生活的能力,按照公约不拥有专属经济区;

3、中国在南海以岩礁为基础所建造的人造建筑物,不改变岛屿自然状态下的属性,没有专属经济区;

4、中国在南海对菲律宾船只的骚扰是非法的。

(关于岛屿和岩礁的区别可以参考这个答案:如何评价美国进入南海巡航这一事件? - 匿名用户的回答


我们不难看出,菲律宾的诉讼精心地避开了领土主权归属的争议。经过巧妙地编排组合后,这些诉求在表达菲律宾在南海利益的同时,从纸面上看竟然真的都无关主权。。。此外,菲律宾的诉讼内容又正中了中国在南海主权声索中要害:九段线不管如何解释,都面临与公约的冲突。既然是非主权性的问题,仲裁庭也就有了受理菲律宾仲裁申请的理由。

我们可以这么理解:岛屿主权和岛屿所能带来的海洋权益是两个命题,海洋权益是公约赋予岛屿本身的属性,和这个岛屿的归属没有关系,公约的下属仲裁机构可以在不讨论岛屿主权的前提下,讨论这个岛屿所带来的海洋权益。而菲律宾正是巧妙地把岛屿归属问题转移到了岛屿所属的海洋权益问题上。(律师费真没白花啊)

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发表评论 评论 (2 个评论)

回复 侃侃 2015-11-5 08:52
难怪有点看不懂国际法庭为什么判“太平岛”为“岛礁”,原来是这么回事儿。

这样一来南海所有岛,都会降格为礁。
回复 侃侃 2015-11-5 08:52
难怪有点看不懂国际法庭为什么判“太平岛”为“岛礁”,原来是这么回事儿。

这样一来南海所有岛,都会降格为礁。

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