2015年2月初,平静不到6年的缅北果敢地区战事再起,消失多年的“果敢王”彭家声率众杀回果敢,与缅甸政府军交火,冲突造成大量人员伤亡,数万难民流离失所。随着交火中缅甸军机越境炸死中国边民事件的发酵,网络上出现不少指责缅甸政府、同情彭家声及其领导的“果敢同盟军”的声音,那么自2009年以来,果敢当地的真实情况如何,谁又打破了果敢来之不易的安宁?
果敢位于云南西部中国与缅甸交界地带,居住着大量随明末皇室逃难至此的汉族后裔,1897年中英签订《续议缅甸条约》时,果敢被划归英属印度,1960年10月中缅两国政府签订边界协定,果敢被正式划入了缅甸国土。从历史上看,果敢地区名义上先后属于中国和缅甸,但缅北多民族杂居和复杂的地理条件,当地一直处于地方割据势力管控下,不受中央政府约束。在2009年以前,果敢名为“缅甸掸邦第一特区”,实际上是独立王国。图为2007年5月,果敢首府老街双凤塔附近街区。
果敢地处金三角,著名毒枭罗星汉、坤沙以及彭家声(图中老人)早年均毕业于国民党残军创办的“果敢军事学校”,毒品贸易曾是维系地方割据的重要经济来源,包括果敢、克钦、佤邦、德昂等少数民族地区均拥有自己的武装,与缅甸政府进行了长达数十年的对抗,这些割据武装自身也经常发生内斗,时而联合,时而火拼。1969年,彭家声以缅共党员身份率领“缅甸人民解放军”在派系斗争中获胜,占领果敢,虽中间几经沉浮,但一直控制果敢数十年。
1989年,彭家声率部退出缅共,与缅甸政府停战,出任缅甸掸邦第一特区主席,果敢民族民主同盟军总司令。1990年,彭家声下令果敢禁毒。彭家声时代的果敢,实行的是家族式统治,其大儿子彭德仁(左一)担任果敢同盟军副司令,其他彭氏亲朋也在特区政府身居要职,这种“土皇帝”做法,自然引来一些人的不满。
边疆地区少数民族拥兵自重,割据一方,成为法外之地,缅甸中央政府的政令法规很难在这些地区实施,而且泛滥的枪械走私也威胁到邻国安全。2008年缅甸通过新宪法,确保了军政府能更强有力地推进民族和解和民主进程,要求将少数民族武装在2010年缅甸大选前,编入由政府控制的边境安全部队,避免他们对大选造成影响。2009年8月,果敢发生“八八事件”,忠于彭家声的同盟军不接受政府军的缉毒检查而爆发冲突,数以万计的平民逃往中国云南避难。同盟军最终不敌缅军,彭家声率残部败走他乡。
“八八事件”后,缅甸政府全面接管果敢地区政务,并对果敢同盟军进行了改编,同盟军其中一部分编入了边防军,一部分加入了地方警察,剩下的则脱离部队,自谋生路。图为2009年9月,果敢老街,由原果敢同盟军和国家警察组成的联合巡逻队。
2011年3月,以吴登盛为总统的缅甸新政府成立,同日新的“缅甸掸邦果敢自治区”也正式成立,果敢的行政建置开始纳入联邦宪法规范,行政司法管理开始与联邦接轨,地方经济建设也列入国家统筹规划,缅甸执政党巩固与发展党在果敢设立了党部,推动果敢人参与缅甸国家政治。自此,果敢地区开始慢慢融入缅甸社会。图为果敢自治区政府大楼。
缅甸政府和军队2009年进驻果敢后,原特区政府副主席白所成担任“果敢地区临时行政委员会”负责人,后出任“缅甸掸邦果敢自治区”主席。白所成是果敢本地人,跟随彭家声多年,曾配合中国公安开展禁毒工作,改变果敢地区180余年罂粟种植历史。“八八事件”发生时,白所成没有追随彭家声与缅甸政府对立,而是选择了合作来维护当地和平。图为2013年9月,白所成(左二)陪同缅甸联邦巩发党主席、议会议长吴瑞曼(右二)考察中缅边境“125”工业园区。
2012年8月,果敢替代种植管理处的警察们前往靶场训练。在果敢,虽然持枪的人依然很常见,但枪声已经不容易听到了。从当地领导人到普通警察,都看到了和平的珍贵。果敢替代种植管理处主任杨渊盘说:“枪声一响,担心会引起恐慌。果敢现在需要的,是和平与安定。”摄影:杨帆
果敢一片曾经种植鸦片的高寒山区已种满了甘蔗,如今在果敢已经很难发现罂粟踪影,取而代之的是甘蔗、核桃等农作物。果敢地区没有任何工业基础,甘蔗种植是举足轻重的农业产业,其余便是以赌场为主的娱乐业,两者2012年分别上交财政500多万元和1200多万元。摄影:杨帆
彭家声时代,果敢同盟军在节庆日模仿解放军举行大型阅兵式,以显示彭的威望。如今当年的阅兵场地,已经变成了一个足球场。摄影:杨帆
在文化教育方面,除了继续维持果敢地区传统的华文教学,缅甸政府努力扩大了缅语教学课程和范围,重点突出“国语是缅语而非汉语”,果敢的华文学校都开设了汉语与缅语双语教学。图为果东中学的四名缅语教师。摄影:杨帆
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