侨报社论：“不确定”时代，多边主义“必须有”

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　 2020-09-22 00:05:09　　来源: 侨报　编辑: 时间　作者: 侨报评论员

　　【侨报9月22日社论】75年前，二战结束，为了“免后世再遭战祸”，也为了给“一个处在废墟之上的世界”带来“规则和希望”，《联合国宪章》签署、生效，联合国诞生。9月21日，联合国成立75周年纪念峰会举行，后续还有多场高级别会议。世界各国借此节点，重温多边主义和国际合作在“不确定”时代下的存在价值，重新思考75岁联合国如何把世界更高效“联合”起来的命题。


　　


　　第75届联大会议主席主持联合国成立75周年庆祝峰会。（图片来源：联合国图片）


　　联合国成立75年来，以对话谈判消弭分歧、以斡旋调解定纷止争、捍卫多边主义价值观成为绝大多数国家共识。“多边主义最基本的道理，就是国际上的事情，要由各国商量着办，要按大家同意的规矩办，要兼顾各国利益和关切”，简言之，要对话合作。刚通过的《纪念联合国成立75周年宣言》强调了多边主义和国际合作的重要性，却也从侧面暴露了多边主义和国际合作在当今世界形势下遭遇削弱的现实。


　　有来自单边主义、保护主义的破坏。在本国优先思潮的主导下，曾经作为全球治理关键力量的美国接连“毁约”“退群”，践踏国际规则，全球治理体系遭遇侵蚀；动辄以经济“脱钩”、关税大棒相威胁，破坏国家之间基本信任和基本市场规则，正常国际经贸秩序受冲击。


　　有来自疫情等非传统安全风险的威胁。地缘政治等传统安全风险依旧高悬，人类社会又遭受新冠肺炎疫情这样严重传染病的侵袭。然而疫情没有成为重要大国并肩作战的粘合剂，反而成为有些国家散布“政治病毒”、散播仇外情绪的借口，上演了疫情持续扩散的悲剧。


　　还有来自新技术时代新治理难题的挑战。新技术发展一日千里，人类社会正迎来新一轮更大范围、更深层次的科技革命和产业变革，数字治理、网络空间治理等更加复杂的议题浮出水面，成为大国博弈对抗、借机强化壁垒的角斗场，这绝非技术造福人类的初衷。


　　世界问题多得很、大得很也复杂得很，在这样一个充满不确定性的时代，个体（不管是单个国家还是单个人）容易被无力感所裹挟，迫切需要一个更可信赖的平台、在更高的层级上、以更加优化的方式系统性推进国际合作和全球治理，防止人类社会迷失于“历史三峡”。


　　药方何在？多边主义以及最具权威性的多边主义平台联合国被寄予厚望。《纪念联合国成立75周年宣言》指出，人类面对的挑战是相互关联的……在更好地重建一个更加平等、更具适应力、更可持续的世界时，多边主义不是一种选项，而是一种必要。


　　联合国秘书长古特雷斯6月份在纪念《联合国宪章》诞生75周年仪式上发言称，全球正处于一种应对种族主义、环境恶化、日益增多的网络攻击、核扩散、腐败和对基本人权进行抵制的背景之下。早在1945年，参加旧金山会议的代表们也经历过全球疾病大流行、萧条和战争，但他们抓住了机会，播下了新的和更好的种子。“今天，我们必须做同样的事情，为了跨越这一分水岭式的时刻，我们需要重新构想多边主义，赋予其力量，使其按照创始者的初衷发挥功效，并确保有效的全球治理在需要时成为现实。”


　　实现“更高效的多边主义”，推动联合国“升级”，需要世界上每一份子的力量。


　　首先是进一步凝聚多边主义共识，强化守望相助“常识”。正如新加坡前驻联合国大使马凯硕所喻指，“如果是在全球化之前的时代，地球上的193个国家如同193艘孤立的船，每艘船有自己的船长和船员，人们只要确保船只不想撞击；而在互联互通的全球化时代，人类处在拥有193个船舱的同一艘船上。船上一处失火，所有人都应该走出自己的船舱灭火。”


　　其次是发挥大国领头雁作用。联合国是一个大家庭，普通家庭成员要积极参与全球事务，安理会常任理事国尤其是中美两个大国，更应切实发挥带头作用。疫情告诉人们，在所有全球性挑战面前，少了中美合作的力量，只会事倍功半，如果中美不和，遭殃的更是整个世界。


　　此外，联合国自身需要加快改革节奏，突破利益掣肘，破解资金困境，让联合国架构更加合理、行动更加高效、成果更加可视化，提升世界各国对联合国的信任。


　　世界地图、橄榄枝、同心圆……联合国徽章上这些有深意的元素，寄予着前人对世界的美好期待。历经75载岁月涤荡，橄榄枝和同心圆理应历久弥新，世界各国必须联合起来、行动起来。（完）