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英國《金融時報》:TikTok在歐洲被禁的可能性有多大?

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发表于 2020-8-21 19:11:54 | 显示全部楼层 |阅读模式
 張冬方:在數據保護上,歐盟既不認同中國,也對美國的「數字資本主義」保持謹慎,它想找到權力邏輯和資本邏輯之外的一條路。





  2020年8月19日 15:47  英國《金融時報》


  在西方世界裡,從來沒有哪個來自中國的互聯網產品像TikTok一樣,在如此短的時間內取得如此大的成功。比較起美國對TikTok已然擂響的戰鼓,歐洲大陸就顯得祥和一片。這是暴風雨來臨之前的寧靜嗎?歐洲究竟如何看待美國對TikTok採取的行動,以及TikTok本身?


  德國是TikTok在歐洲的主要市場陣地。市場研究機構Goldmedia發布的2020年流行趨勢表明,僅2019年1月份,TikTok在德國新增用戶超過100萬。Goldmedia預測,今年TikTok將在德國繼續贏得100萬到200萬的新用戶,尤其是青少年用戶。TikTok已經成為德國Z世代的最愛。市場調查機構YouGov在今年6月做的市場調查中顯示,83%的18至24歲的年輕德國人知曉TikTok。而德國訊息產業、電信和新媒體協會Bitkom2019年研究報告表明,WhatsApp,Instagram和TikTok是10到18歲的德國青少年最受歡迎的社交平台。眾多商家和媒體紛紛入駐TikTok,TikTok成為他們抵達和搶奪年輕一代的新陣地。


  樹大一定招風。歐洲議會議員莫里茨•科爾納(Moritz Körner)去年年底致信歐洲數據保護委員會(edpb),提出對TikTok的疑慮。科爾納批評TikTok的不透明,稱其總部位於北京,數據難逃政府之手等等。他認為歐盟在這樣一場TikTok風波中必須擺出明確的姿態,而不是扮演吃瓜群眾的角色。直到今年6月初,歐洲數據保護委員會才成立了特别工作小組,全面審查TikTok在歐盟境內的流程和業務。


  在德國,聯邦情報局和聯邦數據保護專員對Tiktok都公開表示過質疑。因為TikTok在柏林設有分支,柏林數據保護和訊息自由專員也對TikTok展開了審查。柏林方的審查結果很可能對TikTok在歐洲的境遇起關鍵作用。


  在這樣的風口浪尖中,在TikTok上原本玩得很開心的德國聯邦衛生部和薩爾州州長趕緊表態,稱自己正在評估是否將繼續留下來。


  TikTok之所以樹大招風,在於其手握大量歐盟公民個人數據。涉及到個人數據,在歐盟適用的法律是《通用數據保護法》(GDPR),該法規於2018年5月開始實施,旨在保護個人數據,直接對歐盟成員國有約束力。TikTok雖然並非在歐盟境內成立,但其數據收集和處理活動與歐盟個人有關,且在歐盟境內提供服務,所以也適用《通用數據保護法》。按照該法律,TikTok必須能證明其數據和處理程序每一個步驟都是合法的。其中最敏感的部分是,TikTok涉及到數據傳輸到歐盟之外的第三國,且大量用戶為未成年人。


  即便如此,歐盟境內討論的並非禁與不禁,而是TikTok在數據收集和處理上能否達到歐盟的安全標準。


  在數據保護上,歐盟不見得與美國步伐一致。歐盟既不認同中國,也對美國的「數字資本主義」保持謹慎,它想找到權力邏輯和資本邏輯之外的一條路。在自由享受科技和個人數據保護上,歐洲目前更看重後者。來自美國的互聯網巨頭們同樣在歐洲收集大量用戶數據,同樣有可能違反歐洲的數據保護法規,同樣存在著將數據移交給美國安全部門的風險。在涉及到歐洲之外第三國數據傳輸上,歐盟只是將少數國家列入安全名單,而與美國原本存在著隱私保護盾協議。然而,上個月,歐洲法院裁定,鑒於歐盟公民的個人數據在美國無法得到應有的保護,歐美隱私保護盾協議無效。


  臉書,亞馬遜,谷歌等科技巨頭們,沒有一家出自歐洲本土,它們不斷擴張的體量和權力讓歐洲憂慮:對於數位時代中掉隊的憂慮,對於數據保護下失控的憂慮。這個憂慮早於TikTok的出現。2015年,德國當時的經濟部長提出「德國和歐洲需要數字自主權」。為了擺脫對美國雲服務提供商的依賴,由德國經濟部長牽頭,來自法德的22家公司聯合起來,試圖打造自己的「安全」的雲計算平台Gaia-X。歐洲一直想在數位經濟脫鉤和所謂的數字自主之間,擁抱全球化和規避地方保護主義之間,找到一個平衡。


  總之,歐洲面對的不僅僅是一家TikTok,而是更多體量更大權力更集中的互聯網巨頭們。禁一家,意味著可能需要禁全部。


  當然,招風的大樹不僅僅在於它的體量。TikTok引發質疑,還有一個原因,那就是它的中國身份。


  去年,歐盟委員會發布《歐盟-中國:戰略性展望》,首次在歐盟文件中將中國定義為「體制競爭對手」。在歐洲看來,TikTok和任何一款來自中國的科技產品沒有區別,比如華為。所以,在一定程度來說,歐盟如何看待TikTok和如何看待華為是同一個命題。我們也因此可以在歐盟對待華為的態度上找到TikTok未來命運的線索。


  是否在5G建設上將華為排除在外,歐洲一直沒有取得一致。而德國的態度則是歐洲的風向標。雖然英國和法國相繼將華為排除,或變相排除在外,德國卻遲遲沒有表態。執政聯盟黨之一社會民主黨明確表示反對華為參與,而德國總理默克爾和經濟部長則持相反意見。默克爾的基本觀點是,給所有供應商同等的機會,不管它來自歐洲,還是歐洲之外。當然她指的就是華為,因為三位候選人中,兩家來自歐洲,第三家則是華為。德國經濟對中國市場存在嚴重依賴,默克爾不願冒和中國關係惡化的風險,她認為所謂的威脅國家安全的風險是可控的,言外之意,和中國經濟脫鉤的風險是不可估量的。


  即使有著未來戰略意義的5G建設問題上,華為都仍沒有被德國排除在外,TikTok再有能耐,歸根結底只是一款個人用於消遣的短視頻平台,怎能突然拔高到國家安全的層面?


  TikTok自身也在開展一系列的表忠心行動。今年6月,TikTok簽署了歐盟的《虛假訊息行為守則》(Code of Practice on Disinformation)。這個月初,TikTok宣布斥巨資在愛爾蘭建立數據中心,表示未來歐洲用戶的數據將儲存在歐洲之內。此前,TikTok方表示其全球用戶數據儲存在美國,並在新加坡有備份。至於這些加分項能給TikTok加多少分,尚不得而知。


  目前,歐洲數據保護委員會和柏林數據保護專員的TikTok審查結果尚未公布。不過,在沒有任何禁令先例的情況下,沒有任何跡象表明,歐洲會對TikTok開這樣的先例。可以肯定的是,禁令目前不會出台,警惕和質疑則會一直都在。


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