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为何国内粮食产量连年丰收 进口粮食量却节节攀升?

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发表于 2015-2-4 14:53:35 | 显示全部楼层 |阅读模式
时间:02-03   来源:网易博客  

文/识局小分队(识局智库微信公共账号zhijuzk)

中共中央、国务院近日印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》,也即一号文。

那么,今天识局主要关注的一个问题是,为何国内粮食产量连年丰收,进口粮食量却节节攀升?

这是很多人都想知道的问题。在各种论坛上,问这个问题的人很多。因为一般人根据自己的逻辑认为,既然国内粮食丰收了,为何进口量还在加大?这貌似有点冲突。

人民日报海外版报道称:自2008年以来,中国已从粮食净出口大国转变为粮食净进口大国,到2012年,中国净进口粮食7000多万吨,不过两年,净进口粮食增加了490%。现在,粮食进口已从上世纪80年代的品种调剂变为今天的必要补充,已从进口几亿美元上升到几百亿美元。

目前,中国三大主粮的净进口已常态化。统计显示,过去3年中,玉米、小麦和大米的进口量翻倍增长。玉米进口在2012年达到520.7万吨,小麦进口达368.9万吨,大米则达到231.6万吨。海关总署公布的数据显示,2014年以小麦为首的谷物进口量大幅提速,前7个月包括小麦、大米、玉米在内的谷物进口同比激增80.7%。

先普及一个概念:粮食包括谷物、豆类和薯类,而谷物包括水稻、小麦和玉米,口粮则主要指稻米和小麦。本文所指的粮食包含上述所有品类。

经过和农民、农业专家、官员、农业领域分析师等沟通,初步得出如下结论。如有不足,还请各位读者补充。

1、最简单的一个原因:国外粮食价格真心比国内便宜

我国劳动力、化肥农药等成本不断增加,实行最低收购价和临时收储政策,提高了价格水平,而欧美等国粮食生产规模大,单位成本相对较低。所以,国内外粮食价差是驱动中国粮食进口较快增长的主因。

以稻米为例,目前流入我国的稻米主要是来自越南和巴基斯坦的低端籼米,到岸价格每斤不到2元,比国产的杂交稻米价格还低,比江苏省主要稻米品种粳米的价格更低。

所以根据市场规律,企业肯定更愿意采购国外粮食。且目前对于粮食进口没有太大限制。比如,我们现有农产品平均关税水平为15.2%,不足世界平均水平的1/4。

对策:的确如此。国内这种小作坊式种粮模式和国外大规模的现代化生产模式完全没有竞争力。所以此次中央一号文件提出了“农业现代化”概念。中国农业生产要再上新台阶,必须适度扩大经营规模,提高劳动生产率、土地产出率,走农业现代化之路。以家庭经营为基础,推进适度规模经营,发展现代农业,有利于更好地“供养中国”,也会对世界粮食安全作出贡献。

2、粮食消费结构与粮食生产结构不匹配

我国粮食消费模式发生变化。随着中国人经济状况的改善,过去以米饭和面食为主食的粮食消费模式发生了变化,肉蛋奶和水产品等需求量日益增长。养牛、养鸡、养鱼、养虾,这些都需要更多的饲料,饲料的主要来源则是玉米和豆粕。从国内农业资源来看,满足目前我国农产品需求大约需要35亿亩有水资源匹配的土地面积,而我国现有耕地面积只有大约20亿亩,一些耕地虽可以复种,但仍有大约8亿亩的缺口。因此,我国拥有的耕地资源不足以满足居民食物消费的需要。为了满足人们日益增长的消费需求,适度进口是十分必要的。所以主要进口了玉米和大豆。

3、进口粮食是出于粮食安全的基本需要。

这个理由是一个官方媒体说的。粮食安全的要义,就是保障每个人在任何情况下都能够吃饱吃好。粮食生产能力和进口能力是衡量国家粮食安全保障状况的两个最重要指标。适度进口粮食和其他农产品,并不会损害国家粮食安全,反而有利于集中国内有限资源,保障最重要的粮食品种生产。这对缓解资源环境压力也有很大帮助。过去,我国把人均每年400公斤粮食作为国家粮食安全的保障目标。2013年,我国人均占有的国内生产粮食大约450公斤,加上进口粮食,人均可消费粮食大约500公斤。有了这样的后盾,才会实现贫困人口大量减少、农村学生享受营养餐、低收入困难群体和学生特殊群体享受食物消费补贴政策等,使每个公民的粮食安全更有保障。

简单地说,就是“有所为,有所不为”,即集中生产核心粮食品种,其余品种可进口。以及,国内生产一公斤粮食的环境等代价较高,还不如直接进口。

4、消费量上涨了

随着城市化日益推进,大量人口涌入城市,粮食消费量比农村需求要大很多,且随着这批人群生活质量的提高,对于粮食类型也有了变化。所以消费总量的增加促使了进口的增加。

5、网友普遍观点:农村大量土地闲置、或者低效率利用,间接促成大量进口粮食

尤其在发达地区(不少农田被占用了),和部分欠发达地区,不少农田被闲置(因为都去大城市打工了),或者即使种了田,都是留守农村的老人简单地播种下,产量不会很高。所以造成局部地区粮食产量或许会降低。

针对这个问题,中央方针是“以我为主,立足国内,确保产能,适度进口,科技支撑”。



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