英国《金融时报》：菲律宾寻求中国帮助重建马拉维

华盛顿人

2018年10月10日 14:15 英国《金融时报》 约翰•里德 ， 格雷丝•拉莫斯 马拉维报道

在菲律宾军队击败曾占据南部城市马拉维的“伊拉克和黎凡特伊斯兰国”(ISIS)附属武装分子近一年时间之后，该国政府准备启动一个耗资10亿美元的项目来重建这座被摧毁的城镇。

有争议的是，这个历史上与美国结盟的国家——美国帮助菲律宾政府赢得了这次战斗——却希望在中国的帮助下重建马拉维。

罗德里戈•杜特尔特(Rodrigo Duterte)的政府将国有工程集团中国电建(PowerChina)旗下的一家公司列入主导该项目的候选名单。该项目将会清理马拉维废弃市中心的废墟，重建道路、下水道、学校和医院。

军方和政府官员告诉英国《金融时报》，将会很快举行项目开工仪式，尽管日期已被反复推迟。

副军事指挥官罗密欧•布劳纳上校(Colonel Romeo Brawner)表示：“破土动工将标志着重建的开始。这意味着有一个开发商在竞标中胜出。”

然而，杜特尔特政府选择将中国电建作为首选项目投标人，引起了当地穆斯林占多数的少数族群Maranao的批评，后者表示政府没有充分征求意见。

公民组织——摩洛共识集团(Moro Consensus Group)的代表Drieza Lininding表示：“我的组织反对中国企业以任何形式参与马拉维重建。我们菲律宾有这么多建筑公司可以参与重建。为什么要让中国人来？”

在菲律宾人质疑该项目之际，包括马来西亚、缅甸和斯里兰卡在内的其他亚洲国家正在密切审视北京支持的大型基础设施项目的细节条款。

去年马拉维被围困了五个月时间，造成约1200人死亡，超过35万人流离失所，并使得人们担忧，ISIS在其他地方撤退之际却在东南亚获得滩头堡。战斗开始于去年5月，当时与圣战组织阿布沙耶夫(Abu Sayyaf)首脑伊斯尼隆•哈皮隆(Isnilon Hapilon)有关联的武装分子在马拉维人口密集的市中心与政府军对峙，并占据了一座战略性桥梁。

在战斗中，菲律宾获得了美国的情报和后勤支持，还有中国和其他国家的帮助。成千上万的流离失所者如今仍无家可归。

英国《金融时报》记者曾在军事人员的护送下短暂访问“最受影响的地区”，即被菲律宾人称为“原爆点”的被毁坏的市中心。炸弹和炮火对这里造成的破坏让人想起叙利亚或加沙地带被摧毁的地区，街道满目疮痍，墙上画着美化或诋毁ISIS的涂鸦。

围绕城市重建的新战役现在正在酝酿。主导重建的政府跨部门机构马拉维重建工作组(Task Force Bangon Marawi)最初将另一个由中国人主导的团体“马拉维重建财团”(Bangon Marawi Consortium)列入候选名单。

然后，新闻网站Rappler报道称，该财团包括两家中国公司，它们在2009年因腐败活动而被世界银行(World Bank)列入黑名单多年。

当该财团未能证明其拥有实施该项目的财务能力时，菲律宾政府选择了排在候选名单第二位的中国电建。

尽管中国承诺在菲律宾投资240亿美元的项目——包括由中国电建旗下的另一个单位与菲律宾合作伙伴拟议的在棉兰老岛(Mindanao)上投资10亿美元建水电站——但鲜有项目兑现。

菲律宾当局表示，他们将会对中国电建的竞标使用“瑞士挑战制度”，后者是一种采购方式，在该制度下，其他竞标者受邀提出与领先竞标方相匹配的或者更好的竞标方案。

但由于当局已经谈到杜特尔特即将抵达马拉维举行奠基仪式，因此没有任何迹象显示他们要公开邀请其他竞标方。

来自棉兰老岛的公民领袖和文化人类学家Rufa Cagoco-Guiam表示，政府决定使用“瑞士挑战制度”而不是公开招标“很可疑”，他补充说，征求当地人意见是“仅供参考”。

“这将是一个不会考虑马拉瑙人(Maranao)独特身份的重建，马拉瑙人与他们所处的环境关系密切。”

反对派参议员安东尼奥•特里拉内斯(Antonio Trillanes)表示，这家中国公司可能是作为菲律宾达沃市(Davao)商人的合作伙伴被引入。达沃是杜特尔特在棉兰老岛的家乡，他曾担任该市的市长。

特里拉内斯一直批评杜特尔特政府在交易中缺乏透明度。

公民活动人士Lininding表示担心，如果发生债务违约，该项目可能会被中国控制，就像中国在斯里兰卡建造的一座港口去年发生的情况一样。

中国电建没有回应英国《金融时报》提出的置评请求。

译者/裴伴