FT社评：应对特朗普关税的艺术

华盛顿人

要宏观转贴    2018年03月31日 16:42:4、

之前一年多，特朗普政府在贸易问题上基本属于“光说不练”的假把式，最近终于开始着手将理论付诸实践。先是以国家安全为借口的钢铁和铝出口关税，之后又威胁对中国侵犯知识产权行为采取行动。

对其他大型经济体（最明显的是中国和欧盟，但也包括主要贸易国和韩国等盟友）来说，这在经济外交中设定了高风险操作 。在对付一个像特朗普一样善变的人掌舵的政府时，诱惑是为了获得关税豁免，希望他继续前进，而给予他想要的，或至少一些可以用来卖弄胜利的东西。

尽管这种战术方法有诸多值得称道的地方，但为了暂时的喘息做出永久让步不仅是一条危险的道路，并且对威胁的轻易让步使其更有可能重来。

在乞求特朗普豁免方面，美国钢铁进口的第三大来源——韩国可能走得最远。通过扩大美国汽车的进口配额并给予美国额外20年时间逐步削减卡车关税，首尔已经答应重写部分2012年生效的韩美双边贸易协议。此外，韩国还许诺将其钢铁出口限制在近期水平的70%。

前两个让步相对无害：美国甚至尚未用掉现有汽车配额。但钢铁出口条款可能产生严重后果。”自愿性出口限制“是上世纪80年代的产物。首先，据上世纪90年代达成的世界贸易组织规则，此类限制是非法的，并可能引发更广泛的贸易冲突。其次，由于一个大型钢铁出口国主动避开其主要市场之一，意味着会有更多廉价的韩国钢材涌入他国，在其他地方制造紧张。

换句话说，当各国试图逃避特朗普的关税时，他们应该小心行事，不要做任何可能破坏全球贸易秩序的事。他们也应意识到，在有约束力的贸易协定中做出的让步难以撤销。目前看，韩国可能已经获得当前的钢铁和铝关税的永久豁免，但无法保证特朗普不会在几个月后用新的借口和新的限制卷土重来

另外，如果加拿大和墨西哥仅仅为了赢得钢铁等基础商品的关税豁免就屈从美国要求并大幅削弱北美自贸协定，尤其是与该集团世界级汽车供应链有关条款的话，那么他们是非常短视的。类似的，虽然欧盟应该准备好和美国就贸易展开会谈，但建设性的跨大西洋对话在这些情形下能够重启的可能性微乎其微。

对欧盟和中国这样规模的经济体，无论任何他们觉得有必要做出的象征性让步，他们的主要反应应该是全球性的。如果中欧在钢铁或更广泛的贸易自由化中携手并进，那么美国可能受到鼓励加入其中。即便特朗普宣布退出，跨太平洋伙伴协定剩下的国家决定继续推进谈判的例子树立了典范。

任何人都不应假装对付这样不合逻辑的非理性威胁是一件容易的事。但各国政府必须小心，不要只为了解决眼前的问题息事宁人，做出对长远不利的让步。