深度：紧急喊停南海造岛背后（图文）

夺标

唐苏撰写

多维新闻

中国外交部昨日上午突然“让步”宣布在南海将停止吹沙工程，也就是说，中国要停止继续造岛。外界舆论议论纷纷，有观点称，中国停止南海造岛是由于工期的结束，也有观点称，这是中国的一次“妥协”。

从美国飞机在南海侦察被中国驻岛官兵喊话“离开”，到美国国内媒体大幅报道中国在南海的造岛情况，从中国发布《国防白皮书》阐述对海上利益的关注，到新加坡召开的香格里拉对话上中美代表各自毫不退让地坚持自己的立场。中美就南海问题已经过招几回合，但是两方依旧相持不下，谁都不肯各让一步。

外交部发声明：南海停止吹沙造岛

就在南海问题白热化的同时，中共中央军事委员会副主席范长龙却穿越太平洋赴美国访问，明则是正常访问，但实则离不开南海问题。从某种程度上来说，他的出访使得中美关系仿佛进入了波涛汹涌的不太平水域。中美的冷关系已经不可言喻的进入僵化。接下来中国国家主席习近平于9月还将访美，中美经济合作还要进行。在这一背景之下，中国主动发出声明，宣称全面停止吹沙。在这个关键节点上，中国甘愿“妥协”是出于什么原因呢？原因恐怕有三。

第一 ，填海工程基本完成了。从表面看，在中美这场没有硝烟的口水战争中，是中国输掉了，但实则不然。有分析人士称，中国的南海填海工程，并不会因为美国或是别的什么国家抗议就会停下来，唯一的理由就是工程已经结束了。从大局来看，其实中国南海造陆的目的已经达成，不再吹沙，是不再造陆，但是还会在已填好的土地上继续兴建机场和部署空军。因而中国的表态不是妥协和让步，而是顺势让美国有台阶下。

事实上，中国在南沙建军事设施、造机场，令解放军的空中战略打击范围，向前足足推进了1000多公里，包括了美军在菲律宾的基地，这些都是最刺激美国的，但美方又阻止不了。从某种角度来说，美国害怕的不是中国造岛，而是中国在南海打造一艘不沉的航空母舰。而外交部发出的声明在表面看是停止继续造岛，但实际上从未否定会继续打造不沉航母。也就是说，中国的目的依旧没有改变，而美国虽然找到了台阶，却实际上什么也没有改变。

第二，中美或达成了秘密协定。据观察，此次范长龙访美与中美近期的一系列对话不同，不仅规格是历年最高、上将人数最多一次，总政高级将领还首次出现。如此不同寻常的安排实有谈判的感觉。另外范长龙访美之行从一开始就显得极为低调。虽然中美两国媒体都在关注此次访问，美方也公布了访问行程，但当范长龙与美国国防部长卡特(Ashton Carter)会谈之前，两国媒体上都没有任何关于范长龙在美国访问的实质内容。而五角大楼发言人也透露中方要求围绕此次访问不要有太多的媒体关注。如此的不同寻常，是否意味着中美在商讨如何在南海收场的事情呢？中国还让媒体不要过多关注又是否是因为中美要谈秘密政治呢？

范长龙12号周五结束访问行程，紧接着16号周二外交部就发布了消息称南海停止造岛，显然时间如此接近是预先商量好的，而这一系列的原因只有一个，那就是中美之间达成了某项协定，而这个协定又是不能公开的秘密。虽然秘密政治在大国外交中是时常出现的，但是中国肯妥协，有很大的原因是美国给了中国想要的。

第三，中美关系恐生变。中美关系一直都不同于世界其他的大国关系，无论是从经济、军事还是政治上，中美关系都比所表现出来的要好。北京大学国际关系学院外交与外事管理系教授张清敏甚至曾经说过，中美关系甚至超越中俄关系，其意义不同。然而南海问题却如同毒药，在中美之间迅速蔓延开来。如果不加控制的继续蔓延开来，中美关系可能会走向表面和内里一直的情况。

一退再退？美媒称中国已撤走南海岛上火炮

继宣布不再扩大南海岛礁建设以后，美国媒体报道称，此前中国部署在南海人造岛上的两门自动化火炮也已经被撤走，但没有透露具体时间。

据有美国政府背景的美国之音网站6月16日报道，此前美国方面曾宣称中国在南海一处人造岛礁上部署了两门自动火炮，但目前这两门火炮已被撤走。报道没有提及具体时间。

美国之音写道：“美国正在越来越公开地表达它对于造岛工程的反对……大部分造岛工程都显示出它包含军事目的，包括预警雷达系统、军事营地和飞机跑道。上个月，美国还曾说中国派遣炮兵车前往[南海]岛屿，尽管它们现在已经被挪走。”

这一消息是美国之音在报道6月16日中国外交部发言人陆慷在紧急新闻发布会上透露中国南沙岛礁建设将于近期完成陆域吹填工程时提及的，美国之音在报道此事时，将事件概括为“中国将于‘近期’结束南海造岛”，并在报道中回顾了此前美国方面对中国南海造岛工程发表的一系列指责言论。

南海局势或将降温

有关中国在南海岛屿上部署火炮的消息最早出自今年5月初，当时一位匿名美国官员曾向《华尔街日报》透露，卫星监控图像监测到有两门自动化炮车被装置在中国建造的其中一个人工岛上。五角大楼发言人沃伦（Steve Warren）随之确认了这一消息，他同时表示，将类似岛屿军事化是美国所反对的。

此前中美围绕南海问题爆发一系列对峙与冲突事件，包括美国总统奥巴马在内的美国高官多次就南海发声指责中国加剧地区紧张，而此前五角大楼称将向南海派遣军机和军舰的言论同样引发中方强烈反弹。5月20日，美国一架P8-A海神侦察机搭载CNN记者飞越中国人造岛礁永暑礁上空，遭到中国海军八次警告，双方军事冲突一触即发，再度导致南海局势激化，也导致有关中美冲突的各种猜测纷至沓来。

但是，中国对陆域吹填工程即将结束的表态被普遍解读为中国南海造岛将告一段落，日本《朝日新闻》即报道称，中国对外公开极具政治敏感性的工程工期非常罕见，这说明中国当下将不再扩大陆域吹填工程的范围，以避免紧张事态升级。这种策略改变很可能与中美近期一系列双边互动有关，6月，中美两国将举行中美战略和经济对话，年内中国国家主席习近平还将访美，分析人士普遍认为，中国希望在适度范围内管控南海局势，确保其不致“过热”。

中国政府从未对南海岛礁部署武器的真实性给予回应，但是，5月29日中国驻美大使崔天凯在接受采访时曾表示，中国不会承诺不在岛礁上部署武器，但中方没有任何攻击性意图。崔天凯称，“中国大多数进出口货物都要经过这些海上航道来运输，所以本地区的和平对我们至关重要。我们当然要保护这些岛礁上的设施。所以我们现在所做的是提供或建设用于自卫的必要设施，而不是攻击别人。”这一表态被许多媒体解读为中国政府方面对此持默认态度。

(苏希 编译)