世界银行网站：抗灾，中国有五大经验

仲国民

来源：环球时报作者：弗兰西斯·盖斯奇埃尔等，乔恒译
2020-09-12 05:19
世界银行网站9月10日文章，原题：中国灾害风险管理进步的经验  仅去年一年，因地震、台风、洪涝、干旱等给中国造成的直接经济损失就超过3000亿元。经济快速增长、气候不断变化可能增加自然灾害的频率和严重程度。在此背景下，中国在减少脆弱性和灾害应对方面不断取得进步。以下是我们总结的一些经验：


规划和指导很重要。中国起草了第一个国家多年综合减灾规划。自2007年起，中国按照政府的五年规划周期编制《国家综合防灾减灾规划》。事实证明，这些规划对指导减少风险的干预措施至关重要。值得注意的是，从被动减灾到主动减灾的转变在中国的规划制定中相当突出。


树立榜样的重要性。作为2008年防灾减灾计划的成果，中国在全国范围选择1.2万多个社区作为示范社区。计划实施以来，不仅示范社区自身减灾效果好，还鼓励周边社区开展减灾能力建设。


通过跨地区协作加快灾后恢复。汶川地震后，中国制定了对口支援计划，将部分省市与受灾最严重的县市结成对子，提供资金和技术援助。该项目使受灾地区得到有针对性的专项支持。抗击新冠疫情期间，类似方法也被采用。


系统化数据有助于有效减灾。中国正努力实现灾害损失统计体系的标准化，从而加强分析灾害损失数据的能力，促进有风险依据的抗灾能力建设，进而加快灾后评估工作。2008年汶川地震后，全面损失估算历时100多天，2013年芦山地震后历时27天，今年平均估损时间缩短到10天左右。


适应地方特点的保险。中国越发认识到巨灾保险对促进自然灾害后快速恢复的重要性，正试行根据地方特点进行创新的保障机制。深圳、宁波、云南、四川等多地已启动巨灾保险试点。（作者弗兰西斯·盖斯奇埃尔等，乔恒译）