FT中文網: 2020年美國總統大選將空前激烈

寒冬开梅

　　2020年美國總統大選將空前激烈

　　王英良：這將是兩黨提供解決方案的競爭，兩黨全國動員能力的一次歷史性對決，「建制」與「反建制」的又一次交鋒。





　　2020年8月27日 14:58 王英良 為FT中文網撰稿


　　8月17日，美國民主黨全國代表大會在威斯康星州的密爾沃基市拉開帷幕。由於新冠疫情，會議不得不以視頻連線的方式進行。黨代會最重要的議程是提名本黨總統和副總統候選人，會議的召開意味著民主黨內初選正式落下帷幕。在共和黨全國代表大會結束後美國將進入大選實質性的兩黨對決階段。現任總統特朗普、前副總統拜登將分別代表共和黨與民主黨出戰2020年總統大選。


　　8月20日拜登在特拉華州的演講重點攻擊特朗普失敗的疫情應對，提出美國正處於新冠疫情、經濟危機、種族衝突和氣候變化四大危機帶來的「完美風暴」中，但美國有能力克服這些問題。拜登抨擊了現任總統失責未能履行保護國民生命安全的責任，提出美國需要發展和裝備個人防護設備，不能再受中國「擺布」。拜登呼籲全民戴口罩，號召民眾團結共同戰勝現任總統所帶來的「黑暗時期」，甚至公開聲稱特朗普是一個「不負責任的總統」。可以說在其演講中著重對特朗普進行醜化。但在具體的政策上，拜登有很大的保留。拜登搭檔加州參議員、加州前檢察官卡瑪拉•哈里斯（中文名賀錦麗）接受黨內副總統提名。民主黨大會以及拜登發表演講標誌著拜登開啟了2020年總統大選的衝刺序幕。


　　拜登對陣特朗普的選舉將是美國歷史上真正焦灼的選舉，這是兩黨就美國政治和社會矛盾、外交政策提供解決方案的競爭，是兩黨全國動員能力的一次歷史性對決，也是「建制」與「反建制」的又一次交鋒，選況將會空前激烈。

　　一

　　特朗普在第一任期行將結束之際，留下太多的可資政敵攻擊的「把柄」，比如疫情蔓延導致的高死亡，修建邊界隔離牆帶來的族群衝突和聯邦與州權的衝突，疫情後的經濟下滑，黑人弗洛伊德之死引爆的族群分裂等。這一系列事件都成為民主黨攻訐的口實。早前，拜登還對特朗普氣候變化及失業率的應對失策發起過攻擊，同時指責特朗普「使用種族主義語言的政治手法招致分裂」。


　　美國政黨紀律對普通黨員的約束力較小，所謂黨員往往根據自身利益來選擇黨派歸屬和效忠對象，在形勢不利之際，往往會脫黨轉向他黨。比如在2016年特朗普參選之際，時任西弗吉尼亞州州長吉姆•賈斯蒂斯就在關鍵時期轉投共和黨使得特朗普成功贏得西弗吉尼亞州的全部選舉人票。而今形勢逆轉，2016年共和黨總統競選人、前俄亥俄州州長約翰•卡西奇、前新澤西州的共和黨籍州長克里斯蒂娜•托德•惠特曼、前惠普首席執行官、曾競選加利福尼亞州州長的共和黨人梅格•惠特曼，以及來自紐約的前共和黨國會議員蘇珊•莫利納里倒向民主黨轉而支持拜登的競選。這反映了特朗普執政給共和黨內部造成的分裂以及形勢總體對民主黨存在利好，這種分裂直接導致「共和黨人反共和黨」的局面。民主黨試圖通過這種方式展示拜登所獲得的廣泛支持，在「你中有我」的選情下瓦解共和黨精英的鬥志。在極化的政治下，黨員可以無限制地突破政治倫理，「背叛」將會是一種常態。此前，兩個共和黨領導的反特朗普團體——「林肯計劃」（Lincoln Project）和「反對特朗普的共和黨選民」（Republican Voters Against Trump）已經試圖召集中間派反對特朗普，稱拜登當選總統將標誌著「常態」的回歸。


　　在全黨代表大會上，民主黨前黨魁奧巴馬發揮其影響力餘熱，嚴厲抨擊特朗普利用人們的恐懼、失意和嫉恨而當選總統。為了繼續當選，特朗普還會製造更多的恐懼、失意和忌恨，並極力為其進行站台，對拜登進行政治推銷。前總統吉米•卡特以及米歇爾•奧巴馬直接指責特朗普不適合繼續擔任總統，力圖在議題設定上掌握主動，但招致特朗普的嚴詞反擊。特朗普擅長打國家安全牌，並由此激發美國民眾「愛國主義」。不能否認「愛國主義」是極好地政治動員力量，但動員的效果依然取決於民眾對特朗普的政治信任度。特朗普發表相關評論時指出，如果拜登當選，中國將統治美國。在選舉的需要下，政治語言被玩弄出了花樣。


　　拜登因為疫情沒有來到現場，其選擇在大會的最後一天發表演說，接受總統提名並試圖說服美國民眾相信其危機管理能力，將他送上總統寶座。同為民主黨重要人物的桑德斯出席並猛烈抨擊特朗普，號召民眾將選票投給拜登。差不多同時，特朗普的演講卻突出了美國民眾急需的就業，回應了民眾關切，並譏諷民主黨執政只會拖垮美國經濟。


　　在外交政策上。拜登批評特朗普的「美國優先」，指責特朗普「掏空了美國的外交資源，損毀了國際承諾，削弱了聯盟，玷污了美國的信譽」。拜登在外交政策中計劃增加對美國外交使團的資助，在特朗普推行「美國優先」外交政策4年之後，民主黨力求把多邊主義作為重中之重。拜登稱特朗普對伊朗「極限施壓」的做法是「沖向戰爭」，並發誓要恢復奧巴馬時代的伊朗核協議。拜登還加入了批評特朗普在上任之初退出《巴黎氣候協定》的行列。拜登認為氣候變化是一個「切實存在的威脅」，並指責特朗普「否認科學並加深了損害」。

　　二

　　目前看，民主黨經過長期的準備，拜登對諸如「通敵」、「賄賂」、「性侵」等指控進行了看似有力的回擊。整個民主黨高層視這此選舉為逆轉美國國運的關鍵之戰，拜登獲得了包括吉米•卡特、克林頓、希拉里、奧巴馬、克里、伯尼•桑德斯在內黨內高層大佬的支持。民主黨表現出極強的「復仇」意味，傾盡全力支持拜登力圖扭轉形勢。在此之際，民主黨內儘管存在政治分歧（比如黨記憶體在「新左派」對拜登的反對），但對外展示出了堅強的團結。民主黨力圖用政治元老密集的攻擊來開啟新的議題設定，這一點顯得其進攻態勢十足，但也折射出集體「扶」拜登的韻味。


　　被提名總統候選人都會選擇一位有助於其競選優勢擴大，幫助其爭取更多選票的競選夥伴。民主黨高層也出於實用主義幫助拜登，目前來看，拜登業已做好了選前的重要準備。民主黨內排除分歧共同支持拜登，奧巴馬幫助拜登獲得創記錄的籌款，並公開稱拜登是幫助美國渡過疫情的最佳人選。而拜登本身擁有極其豐富的從政經驗，尤其擁有長期任職參議院外交口和在白宮履職的經驗。此外，拜登的政治出身容易使其獲得東部民主黨傳統陣營賓夕法尼亞州以及其他競爭激烈州工人階級和天主教的支持。拜登搭檔賀錦麗則是一位來自加利福尼亞州的參議員和州總檢察長，擁有豐富的國會和司法經驗，熟諳美國政治的運作，可以有效地團結國會力量並應對由特朗普發起的可能的司法挑戰和風險。


　　目前看，民主黨的優勢表現在：第一，民主黨存在長遠的戰略規劃，在候選人安排上實施了較為巧妙的安排，拜登與其搭檔在理論上可以實現選舉選票利益的最大化。第二，民主黨準備充實，積極在競選人事安排、政治支持、宣傳造勢、疫情安全、資金部署上力圖向美國民眾展現出新的領導國家變革力量。此外，民主黨黨內實現了象徵性的團結，表現在像拜登的黨內對手佛蒙特州參議員桑德斯、馬薩諸塞州參議員伊麗莎白•沃倫、明尼蘇達州州長埃米•克羅布徹和來自埃爾帕索市的前眾議員貝托•奧羅克都公開表態支持拜登。第三，民主黨主打國內治理牌，切中了時弊和特朗普的軟肋，體現出了民主黨傳統的執政理念。第四，因對特朗普領導下的共和黨不滿，共和黨籍高級官員公開轉投民主黨的現象可能會繼續出現，民主黨將積極用此造勢，這將有力地削弱共和黨的號召力。第五，民主黨重視團結少數族裔和女性等弱勢群體，從拜登哀悼黑人弗洛伊德和賀錦麗的女性身份和族群背景中都可以看出民主黨對有色人種的態度和政策是其主打的牌之一，這是對美國社會矛盾的一種精確把握。第六，民主黨對特朗普執政的失誤和外交錯誤提出了嚴厲批評，但有所保留尚未提出本身執政具體的方案。


　　但拜登的劣勢也很明顯：第一，高齡從政原本是政治的禁忌，拜登此前三度競選總統，老當益壯不移白首之心，但這可能招致年輕選民對其執政能力和健康的猜疑。第二，拜登似乎有口吃，這點可能使其在全國電視辯論上或出現失誤。第三，拜登的出場猶如「眾星拱月」，一大幫黨內大佬造勢，又配有賀錦麗助陣，在表現黨內團結的同時也反映了黨內對其能力的擔心。第四，拜登被媒體曝出不少醜聞，包括經濟的、生活的、安全上的，如果坐實，那可能加速民眾對拜登的淘汰。第五，拜登目前的政治言論較為忠實地貫徹了民主黨傳統價值，其在民主黨大會上的政治策略更像是「奧巴馬回歸」，未能像特朗普那樣敢於「反建制」打破傳統先聚人氣，成了再說。這在民粹主義崛起的美國未必「對胃口」。


　　總統大選最終結果取決於選票，大多數美國選民往往根據其政黨認同和候選人的吸引力以及問題本身、競選活動的組織等因素來投票。儘管國家經濟發展水平這一政績因素影響很大，但與政黨結盟的利益集團的實力也很重要。此外，疫情期間的投票方法是個大問題，為了使選票計算更為公平，兩黨都會派出數以千計的律師來監督選票統計，以便在必要時提出合法的異議。目前兩黨在郵寄選票與否上發生爭執，兩黨都在警惕對方可能的作弊。


　　拜登經歷過仕宦的諸多風浪，深刻明白「當選有望但機遇不多，支持有限難保長久」。這是拜登最後一次衝刺，成功則書寫歷史，失敗則被對手書寫。大商人和投機家出身的特朗普更加明白，這次選舉是民主黨傾盡全黨全力不惜代價一搏。在國內經濟下滑和外交長期難以有大成就的現實下，如何在「失信」的現實下贏取民心是他面臨的最具挑戰的事。由於大選實質階段尚未展開，即便民主黨的支持者也很難完全支持拜登。這點從民主黨大會的低參與率就可以看出一斑。此前，民主黨在奧巴馬執政時儘管實現了經濟復甦，但在社會治理上卻存在巨大的爭論和分裂，民眾的失落感在特朗普的「讓美國偉大」的鼓噪下得以膨脹，成為民族主義或民粹主義，民主黨由此失去政權。民主黨顯然不願重蹈覆轍。


　　三

　　8月24日共和黨全國代表大會在北卡羅來納州夏洛特市開幕，特朗普在首日批評了中國在貿易上的不公平做法，並聲稱是美國的財富塑造了中國的繁榮，是美國建設了中國。在全國代表大會之前，幫助特朗普勝選的凱莉安妮•康威宣布「回歸家庭」，而班農則繼續面臨司法調查。


　　從特朗普角度看，其最大的優勢在於掌握政權，可以動員的力量和資源較多，可以繼續在疫情應對甚至在外交上實現突破，塑造一些「政績」。儘管看似被孤立，但特朗普較好地塑造了「美國國家安全捍衛者」的角色，繼續打「美國保持偉大」的競選口號。其一手主導的對華空前強硬的立場是之前歷屆民主黨總統所未做過的，拜登也很難設計出比特朗普更強硬而又可落地的對華外交政策。此外，特朗普對拜登的秘密調查持續時間長，不排除在大選關鍵時期公布這些「猛料」使拜登陷於被動。抨擊拜登搭檔賀錦麗的個人資質和背景也是特朗普團隊可能的選擇。特朗普試圖將他與拜登的對立納入一種意識形態或是治國方略的對決，稱民主黨激進左翼的操弄甚於「社會主義」。特朗普在支持者的掌聲中表示：中國一定要拜登贏，伊朗一定要拜登贏。將拜登描述成了十足的與美國「競爭者」為伍的人物。事實上，民主黨與共和黨只有執政理念與路線的紛爭，效忠和維護的都是美國國家發展與安全利益。


　　特朗普主打「國家安全牌」，民主黨抓住特朗普執政紕漏主打「國內改革」牌。在共和黨全國代表大會首日，特朗普集團就被紐約總檢察長起訴，是否是巧合，無人知曉。由於兩黨都異常注重這一選舉，這次選舉的費用必然高漲，競選費用將再度破紀錄。美國社會問題太多，種族歧視、資源分配不均等嚴重社會問題並非在一個總統任期內可以解決，需要更多時間。選民厭倦了兩黨政治下無休止的爭端和無實際意義的解決問題方案，所以最終的投票取決於拜登可以提出什麼具體的治國方案。而拜登目前的攻訐也有利於特朗普競選團隊對症下藥，制定對應的競選戰略。


　　四

　　美國旋即進入正式大選時刻，在沒有發起總攻之前，雙方都明顯在保留。兩黨政策的對立與「不完美」候選人的現實，以及重要州州長的偏好和利益考慮，將使兩黨爭奪各州的激烈程度再創新高。疫情的籠罩和不斷抬升的死亡人數加劇了選舉的不確定性，選舉安全將會受到格外重視。任何突發事件都可能會被利用，任何對手的「瑕疵」都可能被放大並被「政治化」，無論拜登還是特朗普都將異常謹慎，防止各類事件的消極「外溢」牽扯自己的競選。


　　無論最終選舉是什麼結果，敗選黨可能難以接受事實，或要求檢察部門、聯邦法院進行「客觀公正」的調查。以往諸如特朗普當選之際所謂的「俄羅斯間諜干預」的場景預計會重新上演，而無論結果如何，都不會終止美國政治極化下兩黨對權力的爭奪和對對手的壓制和打擊。儘管這種現象表面看起來是不同黨派治國理政意識形態的衝突，而實質上也與美國政治制度設計中密集選舉造就的政治泡沫有關。如果社會問題不解決，這種政治泡沫將不斷地積累政治怨恨、族群對立，激發一方反對一方，不斷地製造政策對立與重複，即所謂的「美國反對美國」，這也將消耗美國國力。全球民眾在未來時日將更多地體驗美式政治「紙牌屋」。