FT中文網: 印日將簽署重要軍事協議

寒冬开梅

　　蘭順正：隨著近日中印邊境矛盾不斷，印度國內排華情緒逐漸高漲，印度政府「不結盟」的立場也出現鬆動跡象。




　　2020年8月20日 15:29 察哈爾學會研究員 蘭順正 為FT中文網撰稿


　　近日有報導稱，印度總理莫迪將與日本首相安倍晉三在9月初以視頻的形式舉行領導人峰會。預計兩國領導人屆時將簽署一項重要的軍事協議——物品役務相互提供協定（ACSA），以及討論將部分日本企業的生產線轉移至印度的可能性。雖然印媒在報導中並未直接點名兩國此舉系針對第三國，但由於此次峰會正值中印邊境爆發衝突，和中日就釣魚島海域爭議升溫之際，因此難免讓人聯想到印日走近是出於制衡中國的目的。


　　目前「印太」概念已經成為了各方關注的焦點，而印日兩國在這方面有著很多重疊之處。首先，印度洋和太平洋對於兩國都有著重要意義。印度將印度洋視為印度未來發展的「關鍵」，而太平洋是印度「東進政策」著力的主要方向。日本作為一個島國，其國家利益和國家安全嚴重依賴於印度洋和太平洋的海上安全環境。印度作為印度洋上的唯一大國，扼守著北印度洋的重要航道，自然也成為了日本實施「印太戰略」所要積極拉攏的對象。其次，雙方都追求在印太地區實現自由、開放和繁榮的目標，並建立基於法治、航行自由和自由貿易等規則的秩序。另外，兩國還有著對沖中國崛起的強烈動機。近年來，隨著中國國力迅速增強，中國在維護國家主權與海洋權益方面採取一系列果斷行動，包括 2012 年對日本「國有化」釣魚島採取的系列反制、2013 年劃設東海防空識別區、2014 年開始吹填南沙島礁、2017 年與印度在洞朗地區對峙等；中國還提出「一帶一路」倡議，推動成立亞洲基礎設施投資銀行，受到很多包括南亞、南太平洋在內的「一帶一路」沿線國家的歡迎，在相關次區域的政、經、軍影響力大幅提升，這些都引起了印、日的高度警惕。


　　於是在共同利益驅使下，日印兩國關係發展迅速。2010 年 7 月，日印兩國首次外交部門和防務部門「2 + 2」副部長級會晤在印度舉行，雙方討論了印度洋海上通道安全以及兩國海軍聯手打擊海盜等議題，並約定舉行海上聯合軍事演習。2015 年 12 月莫迪與到訪的安倍聯合發表了《日印2025年願景》宣言，在宣言中兩國總理重申他們堅定地致力於在印太地區以及更廣的範圍內實現一個和平、開放、平等和基於規則的秩序，並強調日本和印度致力於維護主權和領土完整、和平解決爭端、民主、人權、法治、開放的全球貿易機制以及航行和飛越自由等原則。並且從同一年開始，日本成為美印「馬拉巴爾」聯合軍事演習的正式成員國。而在洞朗對峙期間，日本也是唯一公開支持印度立場的國家。


　　客觀而言，在以前雖然日本政府試圖通過拉攏印度推行「印太戰略」來消除中國的快速崛起帶來的不利影響，但印度由於其不結盟政策和實用主義外交原則，既希望通過借重域外大國制衡中國在印度洋的影響力，同時又不願過度刺激中國從而影響到兩國經貿關係，所以與美日澳等國結成軍事同盟的意願並不強烈。但隨著近日中印邊境矛盾不斷，印度國內排華情緒逐漸高漲，因此印度政府「不結盟」的立場也開始出現鬆動的跡象。如在今年6月27日，印度海軍和日本自衛隊的戰艦就在印度洋進行聯合演練。而在此次報導中，根據印方外交官員的表述，印日領導人在會談中除將討論中印邊境問題以及中日釣魚島海域爭議問題外，還會就南海問題進行討論，並對美日澳印所謂「四國聯盟」概念加以鞏固。關於報導中提及的軍事協議，印度報業托拉斯介紹說，該協議（ACSA）將允許兩國軍隊使用對方的軍事基地和設施進行維修和物資補給，有助於擴大全面合作。此外，印日雙方預計還將全面審視雙邊防務關係，包括日本向印度供應US-2水上飛機這一長期懸而未決的問題。《印度斯坦時報》則稱，印度此前已與「四國聯盟」另外兩個成員國澳大利亞和美國簽署了相應的軍事合作協議。


　　由此不難看出，印度與中國關係的同時走低，在未來可能導致日印兩國在「準同盟」乃至「同盟」的道路上走得更近。