美专家提醒：要警惕"疫苗民族主义"

寒冬开梅

　　时间: 2020-07-29 16:03:18

　　【侨报记者徐一凡7月28日华盛顿报道】在全球疫情依然深重、多个国家的疫苗和疗法研究正在加速推进的大背景下，美国外交关系协会（CFR）全球公共卫生项目主任托马斯·伯利基(Thomas J.Bollyky)和彼得森国际经济研究所（PIIE）经济学家查德·鲍恩（Chad Bown）7月27日共同撰文，呼吁警惕“疫苗民族主义”，强调只有国际合作，建立一个公平、可执行的疫苗分配体系才能避免“每个国家都成为输家”的悲剧。


　　两位专家表示，特朗普政府中监管疫苗第一阶段开发的官员曾在6月初把疫苗分配比作在飞机上戴氧气面罩：先戴好自己的，再去帮助别人。也就是说，美国目前的计划是先满足本国的疫苗需要，有余力时再去分配给别的国家——也就是推迟向其他国家供应疫苗。两位专家认为，这样的做法看似情有可原，但实际上是一种“疫苗民族主义”，会造成悲剧结局。


　　伯利基和鲍恩在文中表示，截至7月初，有160种针对新型冠状病毒的候选疫苗正在开发中，其中21种正在进行临床试验。虽然至少还需要几个月的时间，才能证明其中一种或多种候选疫苗是安全有效的，并且可以交付使用，但生产疫苗的国家（以及不生产疫苗的富裕国家）已经在争相锁定早期使用权。按照历史经验和目前的趋势，如果没有一个公平合理地在全球范围内分配疫苗的可执行的国际承诺，各国领导人就会把照顾本国人民放在首位，而不是减缓新冠在其他地方的传播，或者帮助保护其他国家的基本医疗工作者和高危人群。


　　专家认为，这种"疫苗民族主义"或"我的国家优先"的分配方式，将产生深远的影响。如果没有全球协调，各国可能会相互竞价，抬高疫苗和相关材料的价格。这样的后果是，即使在一些富裕国家，经过验证的疫苗供应最初也会受到限制，但最痛苦的将是中低收入国家，它们将被迫眼睁睁地看着较富裕的国家耗尽供应，并不得不等待数月甚至更长的事件才能得到疫苗供应和补充。在此期间，较贫穷国家的医护人员、数十亿老年人和其他高危居民将得不到保护，这将扩大疫情，增加死亡人数，并危及本已脆弱的医疗系统和经济。在寻求获得疫苗的过程中，无法获得初始库存的国家将寻找任何形式的筹码，包括阻止关键疫苗成分的出口，这将导致原材料、注射器和小瓶的供应链崩溃。铤而走险的政府还可能为疫苗达成短期交易，而对其长期的经济、外交和战略利益造成不利影响。这样做的结果不仅会造成不必要的经济和人道主义困难，而且会引起对疫苗囤积国的强烈不满，从而危及到应对未来疫情所需的国际合作——更不用说气候变化和核扩散等其他紧迫的挑战了。


　　伯利基和鲍恩表示，在全球范围内，公平分配安全有效的新冠疫苗非常重要。疫苗民族主义不仅在道德和伦理上应受到谴责：它违背了每个国家的经济、战略和健康利益。如果富国、强国选择这条道路，最终，每个国家都将是输家。所有必要的工具都已存在，世界各国可以达成一项协议，鼓励合作，限制"我的国家优先"的短视做法的吸引力。


　　两名美国专家强调，在疫苗研发分配过程中，以全球合作取代全球障碍还不算晚，但另一方面，时间也已经不多了。世界越是临近第一批被证实的疫苗出现的日子，建立一个公平、可执行的疫苗分配体系的时间就越少。作为第一步，代表全球至少50%疫苗生产能力的国家的政治领导人联盟必须聚集在一起，指示他们的公共卫生官员和贸易部长走出各自的孤岛，共同努力。他们应该联合起来，敲定一项短期协议，阐明分享的条件，包括与较穷的非生产国的分享，并明确参与者后来背信弃义、搞疫苗民族主义的后果。这样的步骤将使得公平的疫苗分配体系开始建立，并说服更多的生产国签约。对于当今最不愿合作的领导人来说，本国候选疫苗失败，担心失去疫苗的使用权，可能是其签约压力的来源。