欧盟史上最重大救助计划，特殊在哪？

小康人家

　　2020-04-11 08:56:01来源：海外网



　　

　　4月6日，比利时布鲁塞尔欧盟总部附近鲜花盛开，路上行人稀少。（图源：新华社）


　　当地时间4月9日晚，欧盟成员国财政部长就5400亿欧元抗疫救助计划达成一致。法国经济与财政部长布鲁诺·勒梅尔在社交媒体发文称赞这份欧盟历史上最重大的救助计划，说“欧洲已作出决策，准备直面危机的严重性”。就在前一天，这份协议还险些因为南欧国家与北欧国家间、特别是意大利与荷兰间的严重对立而流产。这份协议命运的“峰回路转”，意味着面临疫情严重冲击，欧盟开始加强在宏观政策领域的协调行动。


　　相较于欧债危机期间，欧元区历时一年多才摸索创立出欧洲稳定机制为成员国提供金融救助；此次欧元区国家在一个月左右的时间里就快速启动该机制，可以说是“效率惊人”。中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员董一凡认为，这份协议不仅通过速度快，也让欧元区突破了应对经济低迷时财政措施滞后的局限。


　　从货币政策来看，欧洲央行3月部署7500亿欧元来购买私人和公共部门的证券，以期向市场释放更多现金流。此次协议则从财务政策领域对欧洲经济提供支持，加上此前欧盟放宽了多年坚守的预算赤字红线，都为欧元区国家更灵活地提出刺激经济的财政政策提供了政策支持。比如此次疫情的重灾区意大利，此前曾因预算红线问题与欧盟矛盾重重，在欧盟放松赤字红线后，得以追加250亿欧元预算用于对抗疫情。


　　另外，欧盟3月底还从欧盟基金中拨出目前尚未投入使用的370亿欧元，分发给每位成员国用于购买医疗设备，或援助中小企业和劳动力市场措施，并承诺一旦资金用完将再释放290亿欧元；4月2日，欧委会提出千亿欧元“SURE倡议”，欧委会将为此“挤出所有可用欧元”，以保证工人收入、为最贫困者提供援助并维持企业生计。董一凡表示，疫情带来的巨大冲击，让欧洲意识到不能只通过统一的货币政策进行调节，而要尽可能“财政货币两手抓”。


　　除了欧盟层面的协调外，欧洲各国也相继各自出台了大规模经济刺激措施。德国放弃已连续实现6年的联邦预算零赤字目标，出台规模超过7500亿欧元的巨额经济纾困计划；意大利追加4千亿欧元流动资金，保证各类企业度过难关，这是意大利历史上最大规模的经济干预措施……作为大流行“震中”的欧洲，正在采取多项超常规措施，应对疫情对经济带来的负面影响。


　　在欧洲经济衰退可能性增大的情况下，财政和货币政策双管齐下的经济刺激计划能否形成有效对冲，有待进一步观察。（海外网评论员 戴尚昀）