美中對峙 「中國製造2025」貿談前夕大轉彎

华盛顿人

記者羅印冲／台北報導 2018年12月30日 06:16    世界日报

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中國外交部發言人陸慷首度稱，「中國製造2025」只是「規畫指南」，還不是正式的「行業政策」。(路透)

北京推動的「中國製造2025」由政策轉成規畫。圖為一家科研機構兩年前在福州展示的推動「中國製造2025」展台。(中新社)

「中國製造2025」政策方案是在三年半多前公布，被視為中國版的工業4.0國家戰略，不過在美中貿易戰正酣之際，中國外交部發言人陸慷首度改口說，「中國製造2025」只是「規畫指南」，還不是正式的「行業政策」，顯示北京在貿易戰中承受美方巨大壓力，逼使官方必須調整口徑。

「中國製造2025」推出以來，被媒體廣泛報導，成為中國未來工業與科技領域的最高戰略和指導方針。陸慷的表態，是中國官方首度公開否認「中國製造2025」為一既定政策，立刻引起高度關注。

「中國製造2025」政策出現髮夾彎，應與美中貿易戰有直接關聯，尤其美國貿易談判代表團明年1月就要赴北京談判，陸慷先行表態，也有表達善意的味道。

陸慷日前訪問日本並接受日本放送協會（NHK）專訪，他首先糾正記者的問題，強調「中國製造2025」目前只是「規畫指南」，還不是正式的「行業政策」。他還說，從一開始，可能外界對這個的報導（涉中國製造2025內容）就是有誤的。

他指出，世界上其他國家，包括日本與德國，都會對自己某一產業領域有發展規畫，中國的類似設想沒有太大區別，但是要形成「政策」，需要經過「充分論證」。

陸慷說，中國會根據自身發展與國際形勢的變化，不斷對未來發展規畫做出符合實際的改進。他宣稱，這是很正常的事情，是否要結合美中、中日的談判情況做修改，則不一定有「必然聯繫」。

陸慷說，即便「中國製造2025」設定的那些優先、快速發展的領域，也從來沒有說是自己關門發展，而是在對外開放中發展。

熟悉國際經貿議題的海基會前副董事長高孔廉29日受訪時表示，中國之前公布「中國製造2025」，當然是一項政策，目的是要提高中國的高科技水準；從美方立場看，也會擔憂中國高科技產業強大之後，會成為美國在這些領域強勁的競爭對手。

高孔廉認為，美國之前對中興和華為出手，也有劍指「中國製造2025」的用意，至於中國官方在說法上的改變，就要看美國願不願意接受了。