法广： 朱元发：法国公共疫情监测预警管理制度化
发表时间： 06/03/2020 - 17:23法广http://s.rfi.fr/media/display/3464e5d8-5fc6-11ea-91af-005056bf87d6/w:980/p:16x9/%E6%9C%B1%E5%85%83%E5%8F%91.png
朱元发 © 网络
作者：罗拉
新冠病毒感染人数3月初继续在法国等欧洲国家上升，民众的恐慌心理也在蔓延。法国从2月底已经启动卫生与社会紧急事物警报与调度指挥操作中心（CORRUS），法国卫生部生部长每天开新闻发布会通报疫情，此前总统马克龙前往接收新冠状病毒感染的医院看望医护人员，随后法国政府采取相应疫情的措施，那么法国政府如何调动公共卫生安全设施应对疫情呢？请听法广专访朱元发先生，他曾经于2001年进入法国政府任职，担任过法国政府就业、劳动和社会团结部兼卫生部高级公务员职务，了解法国公共卫生系。
朱元发表示非常荣幸接受法广专访，虽然曾经在法国卫生部工作，但是今天接受专访不代表法国卫生部，仅仅代表个人作为学者花时间研究法国公共卫生检查预警和抗疫情管理，在网上发布，希望给中国读者介绍法国这套公共卫生管理系统如何运作。对于法国官方消息，每天有政府部长发布新闻为准。
法广：随着在3月初确诊新冠病毒人数在法国上升，法国民众中开始出现某种恐慌情绪，大家听说过法国公共卫生健康方面有检测，预警和抗疫情具体措施，请您给大家介绍一下。
朱元发：经过查询资料发现法国在预警抗疫情方面有相对完整体系。
该体制是经过法国历史经验教训后建立，如上个世纪80年代法国血污染丑闻发生后，当事的高级公务员，国务秘书被推上审判台。该事件说明在法国这个法制的国家中，政府对人民安全负刑事责任。
另外，在2003年法国和欧洲整个区域酷暑，根据统计显示当时造成1万5千人死亡，当时法国政府防不胜防，希拉克政府一方面推卸责任另外一方面汲取教训，重新部署法国卫生防御警报组织。
第三个是在2009/2001年，大家知道甲型H1N1流行病，法国政府汲取前两次教训，当时的萨科齐政府让当时的防御措施有效发挥作用，法国政府购买每个法国人需要的疫苗这种卫生措施，进行防御。当时在法国只有323人死亡，在美国有3130人死亡。
因此对于每次都疫情只要有效防御，政府投入人力物力防治还是会有效果。
法广：请您介绍一下法国公共卫生防御系统，如紧急指挥中心这方面的情况？
朱元发：2001年法国政府通过军事急发法，就是赋予总理在国家和部位之间设立部级危机中心，属于卫生方面的协调中心，全面负责防御，抗疫方面问题。
如何运转呢？一方面法国政府从防御方面下手，法国有专门负责防御监测研究所AFSSA，这个独立行政机构同时受到法国政府3个部门管理，有800多名科学家，9个实验室分别在法国各地。独立和透明是运作方式，因此如果在法国领土上发生疫情不会被掩盖。
而且在该行政机关里面有工会代表和社会人士参加他们的董事会，他们会做出相应的警报，一般不会发生有疫情不报情况，这非常重要。
法广：法国不仅有监测部门，而且有紧急指挥中心和防御系统，就是随着疫情发展整个公共卫生系统会行动起来应对这些公共卫生事件请问是这样吗？
朱元发：对，大家每天晚上看见卫生组长在协调中心，该中心或者指挥所把疫情分成3个等级，如果疫情严重可以启动第二级机制，加速运转。该卫生中心有40多个各方面专家，有医生，医药师和律师等，属于每个领域的顶尖人物。
他们在一起工作处理收到的第一手信息，然后给部长提供进行决策的意见书，是个独立机制。卫生部长可以自己启动，不需要总理或者总统特别授权，已经有法律规定，根据疫情情况进行决定随后上报。
这非常重要，属于制度性措施，依法运作。
该中心权力大，如现在如果疫情进入第三阶段就会调动相应的国家人力物力资源应对。比如可以动用这批战略物资，如前今天放发1500个口罩等。还可以调用警力等来跟踪病源。
第三个问题，法国在每个大区设立了大区卫生局，属于卫生部直辖机构，隶属卫生部长，不需要得到地方议会首肯来执行抗疫情政策，还有20多种行动计划，已经事先制定好，根据疫情，政府启动相应专业计划，而且事先做过演习，有专业的人员操作过，启动时候不需要请示上级，各方面工作人员根据疫情自动启动措施。是个制度问题，不会临时乱阵脚。
至于计划是否使用，需要来实践，至少政府应对这些突发事件有备而来。
作为公民，我们望政府更好保护我们的生命。我认为法国政府这套措施完善，但是政府不能没有这里应急措施。
法广：法国国家科学研究中心，病毒专家布鲁诺（Bruno Canard）认为人类破坏生态环境，导致众多物种灭绝，也是让病毒泛滥的最主要的原因，您怎么看？
朱元发：新冠病毒是否来演于人食用野生动物还有待进一步研究来证实。自然界动物植物给人类提供生活环境，我们需要尊重赖以生存的环境，也是对人类的尊重。人类社会发展生存需要与动植物共存。
法广：您认为我们应该如何应对这类疫情？
朱元发：我认为法国政府根据以前的经验，处理本次疫情透明，每天公布情况，让大家多洗手保持卫生，增加免疫能力。看起来简单，目前是最有效的措施。我们不可能把每个人，每个社区都封闭起来。法国政府应该能够面对本次疫情。
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