FT中文网： 他山之石：韩国如何防控新冠病毒？
本帖最后由 华盛顿人 于 2020-2-21 17:39 编辑常馨：韩国结合了媒体、医学、经济、法治与心理等综合手段，此外日常国民教育是针对病毒更为根本的“文化防控”。
https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/670x377/http://i.ftimg.net/picture/5/000092965_piclink.jpg
2020年2月21日 02:27 学者 常馨 为FT中文网撰稿
新冠肺炎在武汉以至整个中国引发了一场阻击战，可谓艰苦卓绝，也初见成效，取得了许多宝贵经验。随着疫情同时在国外蔓延，其它国家的抗疫经验，也许可以作为他山之石。邻邦韩国是怎么防控这一疾病的？笔者曾长期在韩国大学任教，对此做了一些调查，也许可资借鉴。
一、多种手段，综合防控
当疫情在中国蔓延开来时，韩国的国家疾病管理公署和保健福祉部等多个政府部门，联合推出了多项措施。其特点是：把媒体防控、科学防控或规范防控、经济防控、法治防控与心理防控等结合起来，相互配合，综合防疫。
媒体防控，媒体先行。
政府通过媒体，在第一时间介绍武汉和中国的疫情，向全国公告防疫需要采取的措施。媒体大量介绍新冠肺炎的有关知识，以及韩国目前对此疾病的医疗手段，让人民充分相信国家的医疗水平，以免引起恐慌。其基础是，2003年SARS期间，韩国取得了零死亡，使得韩国民众对政府有信心。媒体也实时更新报道，公布确诊病人的情况，并通过疾病管理中心网站公布每位确诊病人最近14日的行进路线，告知与之接触的人员到就近的保健所或医院检查。
科学防控或规范防控，关键在隔离。
新冠病毒带有很强的传染性，防控的关键手段是隔离。怎么隔离？
首先，政府要求街道保健所与确诊患者有密切接触的人一一取得联系，通知他们在家隔离，每天通过电话确认隔离情况并记录，通过网络上报。自我隔离者除了通过网络媒体了解有关知识，还会收到一本《自我隔离者的生活手册和健康状态自我监测记录表》，由韩国疾病管理本部（KCDC）编写，含韩、中、英三种文字，共6页。小册子的左下角明确标有免费咨询电话1339，一旦症状恶化或自我感觉不好，可电话咨询求助。小册子的主要内容包括自我隔离者应该遵守的事项，如果与家人或同居者共同生活时需要遵循的事项，还提供了自我监测记录表和参考数据，为管辖区保健所提供数据上的支持。
韩国政府制作的《自我隔离者的生活手册和健康状态自我监测记录表》中的一页
https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/picture/0/000092960_piclink.jpg韩国政府制作的《自我隔离者的生活手册和健康状态自我监测记录表》中的一页
隔离在家的垃圾怎么处理？政府免费发放消毒液、医疗废弃物专用垃圾袋、专用垃圾纸箱和封箱胶带。被隔离人员按照要求把生活垃圾放入指定的垃圾袋里（隔离时的垃圾不分类），用消毒液喷洒垃圾后，再封好垃圾袋，放入专用垃圾纸箱，最后用封箱胶带封闭纸箱，每天早上放在门口，有专人回收。这是为了防止被隔离人员中出现发病患者而导致环卫工人和垃圾处理站工作人员被感染，同时也有效避免了垃圾散出、细末飞扬而感染路过居民的可能。
自我隔离者必须使用的医疗废弃物专用垃圾纸箱
https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/picture/0/000092960_piclink.jpg
韩国政府制作的《自我隔离者的生活手册和健康状态自我监测记录表》中的一页
出现发烧、咳嗽症状的疑似患者如果要去医院，怎么去呢？疑似患者必须先拨打1339免费咨询电话，咨询师会根据要求提问，初步了解病情，如果需要就诊，会要求病人以指定方式去住所附近的指定医院就诊，防止病人盲目自行去医院而传染给医护人员或其他患者。
为防控病毒，配合隔离，韩国教育部也呼吁大中小学推迟两周开学。在韩国，正式开学原本在3月2日，现在都推迟到3月16日。
经济防控，提供经济保障与助力。
韩国保健福祉部特别推出的经济措施（至2020年2月10日），包括：
对于确诊的新冠肺炎患者一律免费收治治疗（包括居住在韩国的外国人）。
因新冠肺炎治疗或被隔离的公民，原单位按正常薪酬支付隔离治疗期间的薪水。
因新冠肺炎被隔离的无正式工作单位的公民，只要被隔离或治疗14天以上的，2月17日后，可持隔离通知书或出院证明，到住所所在地的街道办事处，申请每天13万韩元（约合人民币768元）的生活补助。同时，对于多口人被隔离或隔离治疗、又没有正式收入保证的家庭，以一家四口123万韩元（约合人民币7266元）一个月的生活补助费标准进行补助（这是针对有老人和孩子需要照顾与抚养的家庭）。
法治防控，为防控提供有力手段。
政府把主要防控措施付诸于法律法规形式，违者必究，严重者以犯罪判处。比方说，如果不服从隔离或不去隔离治疗的，一旦发现，将被罚款300万韩元（约合人民币17723元），情节严重的监禁1年或罚款2000万韩币（约合人民币118158元）。
在韩国，尊重个人隐私既是法律规定，也是防控原则。对新冠肺炎的确诊、对疑似患者与密切接触者的隔离，以及其它防控措施，都贯彻这一原则。在通报被确诊者、甚至是超级传播者时，不报姓名，不透露个人信息，而以阿拉伯数字编号。比如第31号患者，是大邱市的一名超级传播者。有人担心，隐藏其身份会不会拖延病毒的快速防控？不会，因为31号的路线图在网络上及时发布，相关部门马上启动应急措施，隔离了接触者。
心理防控，帮助民众建立精神屏障。
除以上防控外，韩国还特别注重心理防控或精神防控。政府给隔离人员发放《为了恢复身心的心理健康指南》小册子，共22页，由韩国国立精神健康中心下属心理创伤中心与国立釜谷医院岭南区域创伤心理中心联合编写，有韩文和中文两个版本。这本小册子通过一套心理检查问卷，让使用者对自身心理进行自我诊断自我调适。检查分压力问卷、身体状况问卷和情绪相关问卷，从三个方面来认识自身的心理变化，特别告知：在经历灾难后，紧张或压力会给生理带来不便的感觉，清楚这些感觉是自然的正常的反应，不用害怕或压制它，了解是什么使自己的心理变得艰难才是最重要的。最后指南也提醒，问卷的结果不是确诊结果。
《心理健康指南》中的中文心理问卷
https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/picture/6/000092956_piclink.jpg
《心理健康指南》中的中文心理问卷
《指南》还公布了精神福祉中心的
《指南》还公布了精神福祉中心的24小时热线电话1577-0199。如在被隔离或治疗期间感觉过于紧张或出现不安情绪，民众都可以免费拨打这个电话，接受心理咨询辅导。
写至此，言犹未尽——这些措施都是救急的、形而下的，那么，平时的、形而上的是什么？待思待叙。
二、把武汉的韩国公民包机撤回隔离
1月31日、2月1日和12日，韩国驻武汉领事馆把分布在武汉及周边地区的848名韩国公民和移居者分三次包机撤回韩国。
他们在机场临时安排的入境检查点办理完入境手续，就被专车直接送到指定的三个隔离点，实施14天的隔离。
这三个隔离点是韩国的镇川国家公务员人才开发院、牙山警察人才开发院和利川国防语学院，都是国家的培训机构，条件比较好，采取一人一室隔离方式，每个房间都配有独立的卫生间，有书桌椅子和电视机，有暖气或地热，24小时供应热水。在利川国防语学院隔离点，每个房间还有冰箱。
隔离点之一牙山警察人才开发院的隔离房间
https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/picture/7/000092957_piclink.jpg
隔离点之一牙山警察人才开发院的隔离房间
在这几百人下飞机隔离的当天，工作人员早已在每个房间发放了上述两本指南小册子，以及包含50多种生活用品的一个大纸箱。每天三餐都会送到门口，被隔离者自己开门，取回房间用餐。
除了发放免费的生活用品，工作人员还发放书籍和当天的报纸。对被隔离的中国人，还发了《三联生活周刊》杂志，令隔离所的中国人好一阵感动。
韩国政府向隔离者免费发放的生活用品，约50件，包括洗漱用品和文具
https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/picture/8/000092958_piclink.jpg
韩国政府向隔离者免费发放的生活用品，约50件，包括洗漱用品和文具
考虑到2月12日的那一批里有外国移居者，可能会忽略韩文的提醒求助电话，又是单间隔离，生怕他们获取信息有障碍，于是他们下机后，韩国疾病管理公署（KCDC）专门发去了英文提醒短信：“如果您在进入韩国后的14天里，出现了发热、咳嗽和呼吸短促的症状，请拨打热线1339。”
每天9:30和17:30，被隔离者要在门外的表格里填写自己的体温（入住当天，免费发放了体温计）。每天上午9:30前，被隔离者要按要求把垃圾放进专用垃圾袋，并在喷洒消毒液后封箱，放在房门口。
每天下午3:00~4:00，疾病管理公署派来的心理咨询医生通过房间安装的喇叭，向每一位被隔离者讲解被隔离期间有可能产生的心理反应，并在每天9:00~18:00提供电话心理咨询服务。每隔一天还有一次减压运动的动作教程广播。
如果被隔离者有其他需要，还可通过拨打指定服务电话提出申请，也可以写便签纸贴在门上。比如有的被隔离者需要棉签，第二天就给送来了。还有需要电脑接线什么的，都会尽量满足。
一日三餐由政府免费提供，包括营养丰富、多种口味的盒饭
https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/picture/9/000092959_piclink.jpg
一日三餐由政府免费提供，包括营养丰富、多种口味的盒饭
2月9日，韩国总统文在寅专门赠送特别套餐给被隔离人员，并附赠语：“因为有你们大家而有大韩民国。让我们万众一心，战胜今天的困难！”这句话体现了韩国政府把韩国人包机撤回并隔离这一行动的基本精神。在韩国政府看来，国民构成了国家，国家是国民的共同体。保护国民的生命安全，维护国民的生命健康，关爱国民的生命生活，是一个国家政府的责任。
2月21日，在利川国防语学院隔离点，被隔离人员还意外收到了文总统夫人金正淑“亲自熬制”的姜汤。包装盒上写着：“大韩民国团结一致，共同战胜困难。感谢各位的努力！” 并附有她的亲笔签名。
被隔离人士收到文在寅总统夫人金正淑女士“亲自熬制”并签名的姜汤
https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/picture/6/000092966_piclink.jpg
被隔离人士收到文在寅总统夫人金正淑女士“亲自熬制”并签名的姜汤
2月10日，在韩国牙山市警察人才开发院隔离所，一位李姓韩国人恰逢生日。清晨，他惊喜地收到一个生日大蛋糕，这是他的家人通过电话提前一天为他免费申请的。虽然没有家人陪伴的欢乐，但他却感受到了来自亲人和国家的温馨。
这样的隔离经验，让每一位被隔离者不觉孤独恐慌和无助，感受更多的是一个政府对普通国民和外国人细致入微的关爱与呵护。
三、韩国民众对新冠肺炎的预防与认知
韩国民众普遍相信政府对疫情的防控能力，对韩国医疗水平有信心。但是韩国从武汉撤侨时，也遭到政府指定隔离点所在地区的部分居民的反对。他们担心防护措施是否到位，担心自己被感染。但事实是，在第一、二批被隔离人员分别在2月15、16日解除隔离后，无一例交叉感染，遑论感染隔离区之外的民众，这让韩国政府获得了更多民众的信任。
韩国民众普遍具有良好的公共卫生素养。尽管韩国被感染的人数很少，多数民众对于戴口罩的预防措施还是很认可的。在公共交通和公众场所，多数人都会自觉戴口罩。但在少数活动场所，也能看见不戴口罩的人。笔者曾上前询问：他们为什么不紧张？他们回答说：相信大韩民国有能力控制疫情！很是乐观。
早些时候从中国回来的民众，也会自觉按政府的要求去当地保健所检查登记，然后每天通过电话向保健所的医护人员报告自己在家隔离自测的情况，回答提问。如果同行人中发现了确诊的病人，那么就要进入正式隔离程序了。
这次疫情，在韩国的许多媒体文章里被称作“武汉肺炎”。之前，韩国民众大都不知道中国有一个叫武汉的城市，更多知道的是北上广和青（岛）威（海）厦（门）这些沿海城市。这次疫情让武汉和武汉的华南海鲜市场在韩国家喻户晓。说是“武汉肺炎”，对武汉和武汉人显然是一种地区歧视和感情伤害。2月11日，世卫组织总干事谭德塞宣布，2019年由新冠病毒引发的疾病命名为“COVID-19”。他特别拼读了corona（冠状）、virus（病毒）以及disease（疾病）三个词，并解释说，这样命名不涉及地理位置、动物、个人或人群，可以防止使用其他可能不准确或具污蔑性的命名。之后，韩国媒体与民众也在逐渐改口，使用“COVID-19”这个命名。
韩国是一个对生态保护很好的国家，保护动物已经成为国家层面的观念与行动。比如市民遇到不小心掉进山缝或下水道里的各种小动物、鸟类或流浪猫狗，可以拨打“119”（急救车热线，包括急救病人的救护车和火警消防车，相当于中国的“120”和“110”）。急救人员接报后，会马上出动，救出后送去动物救助站或社会团体建立的流浪猫狗收留中心。韩国人听说这次新冠肺炎的宿主是有些人所吃的野生动物，更是坚定了保护野生动物、与野生动物共生存的环保理念。世界绿色和平组织（Greenpeace）在韩国的青年会员很多，也很活跃。这次新冠肺炎的疫情爆发，又成为他们宣传保护动物、教育大众的最好时机。
四、一点形而上的探讨
回到前面的提问，上述韩国对新冠肺炎的种种防控措施，都是形而下的，那么，这些做法的精神内核或文化内核是什么？这是一个需要深入探讨的问题。
问题很大，非此文所能。也许，上述《自我隔离者的生活手册和健康状态自我监测记录表》和《为了恢复身心的心理健康指南》两本小册子的封面，向我们透露了这个问题的答案。
那就是，各个编写部门的名称旁边，都印着韩文化特色的太极图案。韩版太极图保留了中国的阴阳鱼图案，但把阴阳鱼的黑白色换成了蓝白色，于是就有了韩式蓝白色太极鱼（这也是韩国由国家管理经营的许多部门如博物馆等共同拥有的标志，看来是国旗上蓝红色太极鱼之变色）。
在韩国到处可见的、许多国家管理部门标识中都包含的蓝白色太极鱼图案
https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/picture/1/000092961_piclink.jpg
在韩国到处可见的、许多国家管理部门标识中都包含的蓝白色太极鱼图案
从医学卫生的角度，笔者窃作一点理解：
从医学卫生的角度，笔者窃作一点理解：
两条太极鱼相互缠绵相互扭结，似可解读为生与死、健康与疾病、身与心、作与息，还有生命的动与静、刚与柔、理与情，以及生命中的我与你等等多种矛盾。矛盾的两方面不可分离，紧密缠绕。韩国政府日常的许多工作，是否就是在协调处理好这些矛盾，提高国民的生命质量和生活质量？这两条太极鱼抑或包含真与假、善与恶、美与丑的矛盾。韩国政府的日常国民教育，是否就是在存真去假、扬善除恶、尚美弃丑？
其中的白色，因韩国自称白衣民族，崇尚礼仪，更似象征韩国国民心地纯善。或是一种赞扬，自我认可；或是一种希望，自我要求。可谓素色其外，纯良其中。
其中的蓝色，似与韩国的地理特征有关。因为韩国是半岛国家，三面环海，用大海蓝色做象征，再自然不过。大海是生命的源泉，也表现生命的活力。大海的蓝色，与上述白的纯洁相对相关，让人联想到纯净而丰富、清澈而博大、宁静而澎湃、梦幻而理智、忧郁而豁达等等。
韩民族的这种精神内核或文化内核、精神追求或文化追求，渗透于韩国的经济、政治、教育、医疗卫生、道德、管理，以及日常生活之中，是不是一种对病毒对疾病更为根本、经常性的、具有看不见的效果的“精神防控”或“文化防控”——自由民主开放意义的，而非束缚专制保守封闭意义的？
囿于时间眼界，所述不免表浅。回望中国特别是武汉近期采取的防控措施，可见两国有许多一致之处（想来两国防疫部门之间也有交流）。只是涉及人力物力，恐怕中国力所不逮。14亿人口大国，难处自然也大。由此回看中国，要让社会和人在经济、政治治理、文化与道德、医疗卫生与健康、教育等诸方面整体发展，何其之难！此何等考试，何等重要，又具有何等意义！这当然首先需要一个国家的政府去面对，同时又必得需要14亿中国人每个人去参与，方能完成。
中韩两国国情不同，疫情不同，但防控新冠病毒的卫生要务是共同的，维护国民健康的政府责任是共同的，提高官员与国民敬畏生命且真实善良守法合作的基本素养是共同的。自身经验宝贵，近邻经验有益，两者结合，灵活应用，会有助于抗疫胜利吧。
页:
[1]