大千世界 发表于 2019-11-21 14:56:37

FT中文网: “美国核潜艇入澳”提议将有何影响?

  兰顺正:《国家利益》建议向澳出售或租赁被称为美“最先进武器平台”的攻击型核潜艇,特别是“弗吉尼亚”级核潜艇。


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  2019年11月21日 04:33 察哈尔学会研究员 兰顺正 为FT中文网撰稿


  近日,美国《国家利益》网站日刊登了一篇题为《美国出售核潜艇将是中俄噩梦,华盛顿会考虑吗?》的文章。该文作者美国国家利益高级主管哈里•卡齐亚尼斯在文中声称,为了减轻中国大规模海军建设的影响,并抵消北京在太平洋地区不断扩大的“反介入/区域拒止”作战网络的杀伤力,华盛顿可以出售或租赁被很多人称为美“最先进武器平台”的攻击型核潜艇,特别是强大的“弗吉尼亚”级核潜艇。不难看出,该文看起来又是美国利用“中国威胁”来拉拢盟友并从中“捞金”的老生常谈,但该提议对于地区局势和中国可能产生的影响却不能等闲视之。


  美国与澳大利亚本就是传统盟友,长期保持着良好合作,尤其是在现总统特朗普上台以后,印太战略的推进更是让美国愈发重视与澳大利亚和印太其他盟友的关系。2017 年 6 月,年度澳美年度部长级会议在澳大利亚进行,这是特朗普政府任内第一次举行该会议,双方共同强调自由和开放的印太区的重要性。同年11 月东盟峰会期间,特朗普在与澳大利亚总理特恩布尔和日本首相安倍晋三会面后,三国共同表示将会扩大安全合作以加强威慑。2018年美国第 115 届国会通过“亚洲再保险倡议法”,表示“认识到美国和澳大利亚联盟在促进印度洋—太平洋地区和平与安全方面的重要作用,此外要加强和扩大美国与澳大利亚的外交、经济和安全关系”。


  而澳大利亚则一直希望成为“中等强国”,谋求在南太平洋的霸主地位。然而由于受到自身实力限制,澳大利亚要实现这一目标离不开美国的保护和帮助,尤其是在安全问题上。因此澳大利亚一贯将与美国的同盟关系视为对外政策的核心,同时,澳大利亚对于“印太”也十分热衷。早在 2012 年 10 月,澳大利亚发布的《亚洲世纪中的澳大利亚》白皮书中就提到“印度—太平洋战略弧”概念。2017 年,澳大利亚发布的新版《外交白皮书》中,使用了超过 60 次的“印太”概念,态度可谓积极。


  无疑,战略上的契合点使得两国比较牢固,而此次美方专家的提议虽不代表官方表态,但并非没有可操作性。文中称,澳大利亚防务专家罗斯•巴贝奇认为,在未来40年中,澳大利亚最好的潜艇是10-12艘租赁或购买的“弗吉尼亚”级或“机敏”级核潜艇。如果届时西太平洋发生危机,美国能够依靠与美国潜艇紧密合作的8到10艘澳大利亚核潜艇,对于战力是有力的补充,这种考虑应该对美澳都具有吸引力。


  虽然目前看来,澳大利亚在经济能力上难以一下采购10艘左右“弗吉尼亚”级核潜艇,但如果是以租赁的方式,情形就会不同。资料显示,“弗吉尼亚”号攻击核潜艇是美国海军第一种同时根据大洋和近海两种功能设计的核潜艇,该艇长377英尺,水下排水量7800吨,潜深超过800英尺,水下航速34节,在其全寿期内无需补充核燃料,并载有12个导弹垂直发射系统,具备强大的反潜、反舰、远程侦察、执行特种作战以及用新型“战斧”巡航导弹精确打击陆上目标的能力。


  对美国而言,通过向盟友租借“弗吉尼亚”级潜艇这样的“大杀器”,除却取得经济回报外,更重要的是政治意义非凡。早在上世纪五六十年代,美国和澳大利亚就签署协定建立起军火采购联系。进入新世纪以后,双方军备合作领域开始拓宽,如2013 年 5 月,《美澳国防贸易合作协议》正式生效,美国在防务、军备等购买和出口方面放宽限制,提高澳大利亚军方购买武器装备效率,同时在新技术数据分享上更快速,提升了美澳军事合作层次。如果重量级的“弗吉尼亚”级潜艇进入澳军的序列,明显会让美澳同盟关系得到进一步巩固,也会让美国利用澳大利亚影响南太平洋局势更加得心应手。


  对于澳大利亚而言,在2009年陆克文政府启动的关于未来 20 年投入超过 700 亿美元军备改善的计划中,就包括装备新型潜艇代替现役常规动力潜艇。由于自我研发潜艇成本高、周期长,所以租赁美国的先进同类装备,对澳大利亚来说,可以在花费不高的情况下在短时间内快速提升自身水下战力的隐蔽性和突然性,在增加对周边威慑力的同时还可以向美国示好。


  值得注意的是,澳大利亚长期属于在亚太地区支持美国的“第一梯队”,屡屡担任美国在该地区的“协警”。在南海问题上澳大利亚的立场也总是紧随美国态度变化。2018 年特朗普政府逐渐推进美日澳印四国框架,以“遏制中国,围堵中国”,澳大利亚对于南海问题的态度也逐渐趋于强硬。而以“弗吉尼亚”级的强大性能,一旦部署到相关海域,特别是南海海域,对于他国水面舰艇的安全乃至岛礁的安全都可能构成威胁。


  综上,“美国核潜艇入澳”的提议虽然目前还只是提议,但其影响值得关注和重视。


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