英国《金融时报》: 日韩贸易战的背后：全球电子产业链的...
沈荣钦：不论是美中贸易战或日韩贸易战，都将使得全球电子产业链逐渐脱钩，未来会以“松散连结”共存，整合变得困难。https://thumbor.ftacademy.cn/unsafe/670x377/picture/8/000088168_piclink.jpg
2019年7月26日 11:47 加拿大约克大学副教授 沈荣钦 为英国《金融时报》中文网撰稿
2019年7月26日 11:47 加拿大约克大学副教授 沈荣钦 为英国《金融时报》中文网撰稿
日本经济产业省于本月初（7月1日）公布，将氟聚酰亚胺、光阻剂及氟化氢出口到韩国，每次会需要经历约90天的审查，并于7月4日开始实施。由于这三种材料对于制造半导体、手机屏幕与面板至关重要，其中韩国使用的氟聚酰胺和光刻胶有九成来自日本，消息一出，震撼韩国各界，认为日韩贸易战正式开打。
日韩贸易战可以视为美中贸易战下所衍生的产物。尽管日本官方并未在公开声明中表明动机，但是根据官方对媒体所透露的消息显示，从去年以来，韩国对于“征用工”的诉讼、还有冻结日企在韩国的资产，此次出口审查乃日本所采取的“报复”行动。
日本在二战时依据动员法对殖民地动员，产生了“征用工”与“慰安妇”争议，日本政府于1965年与韩国总统朴正熙签订《日韩请求权协定》，给予无偿补助与低利贷款，以换取韩国政府放弃索赔权。因此，日本首相安倍晋三把韩国最近的举动视为违反当年的协定，但韩国则表示该协定并未涉及个人精神求偿问题，认为日本的报复措施违反世界贸易组织（WTO）协定，并一举告上WTO，民间亦发起抵制日货与东京奥运会的运动。
事实上不仅征用工，日韩之间还为慰安妇与领土争议纷争已久。2015年日本政府与韩国总统朴槿惠签订《1228慰安妇协议》，同样以无偿补助换取韩国放弃索赔权，但是韩国为此仍对日本抗议连连，再加上日韩长久的领土争议，韩国今年又赴独岛（日本称之为竹岛）附近进行海洋探勘，引发日本强烈不满，本次贸易战开打，实为双方长久以来争议的爆发。
日本目前仅仅祭出90天的出口审查，而且没有对韩国名列世界第一的DRAM产业所需的DUV光阻剂加以限制，也会视韩国的反应而决定是否增加报复的力道与广度，但是光审查限制已令韩国举国震惊。不仅三星集团的实际控制人李在镕立刻飞往日本寻求和解，韩国总统文在寅也向美国求援。据《韩联社》报道，李在镕已经获得日本海外原料厂对于三星的供货保证，可暂解燃眉之急；而美国总统特朗普虽然口头表示愿意提供协助，但是尚未见到具体措施。
产业链已无法忽略地缘政治
自从文在寅上任后，一反前任总统朴槿惠的亲美政策，改而采取亲中与亲朝鲜的外交路线。朴槿惠任内，为了反制朝鲜核试验所设置的导弹防御系统萨德（THAAD），引发中国强烈抗议，并在国内发动“限韩令”，乐天集团在中国境内的企业遭受强烈抵制，两国关系降至冰点。直到文在寅上任，于2017年的G20峰会与习近平破冰和解，外交转向中方倾斜。此外，日本也对于韩国企业多次涉嫌违反联合国制裁禁令继续对朝鲜交易颇有微词，认为有将关键技术流向朝鲜之虞。在美中贸易战紧锣密鼓之际，文在寅的亲中政策成为美国反中阵营的破口，因此日本于今年G20会议结束后两日，便对韩国发起贸易战，加上美国对韩国请求调解的反应并不积极，或许安倍晋三事前已经与特朗普打过招呼，在美国的默许下对韩国进行报复。
日本对于韩国的出口审查仅是牛刀小试，未来若真正采取禁运，并且将范围延伸到DRAM与NAND Flash记忆体，才会对韩国产生真正的致命性伤害，这恐怕也是韩国政府低调回应的主要原因。不过，日本报复行动的小心翼翼也反应出贸易战的两难。固然日本由于技术领先，能够以少数上游的关键材料牵制韩国庞大的下游产业，但是无论是半导体或是面板的产业关联性都十分高，韩国的产业受损，影响所及不仅是韩国企业，包括美日中台在内的资讯电子与通信产业都会连带受损。
而且若完全将日韩贸易战视为美中贸易战的延续也不尽正确，忽略了特朗普上任后国际秩序的演变。二战后，各国所设立的联合国（UN）、国际货币基金组织（IMF），乃至关税及贸易总协定（GATT）到后来的WTO，目的都在提供设立规则、解决纷争的机制以图建立国际秩序。而国际秩序具有公共品（public goods）的特性，亦即由于搭便车倾向，若单纯就成本收益比而言，小国的平均获益比率比大国更高，否则纯就议价能力而言，大国于双边协议能获得的好处多于多边协议，因此自愿性基础的国际秩序，对于国际整体福利有所增进。
问题在于，特朗普经常以商人的眼光计算美国在北约（NATO）或是美日协议中所“多”负担的金钱，背后所隐含的逻辑是，美国不愿意为国际秩序的公共品多负担成本。这样的国际秩序所产生的真空，代表可能发生更多中型国家之间的争议，日韩贸易战如果扩大，日后美国恐怕要花费更大的成本才能够重建国际秩序。比方说，美国建立了日本、韩国与台湾高度分工又彼此合作的产业链秩序，使得个别产品的国际移动，无碍于整体的效率，即使DRAM的生产从美国移到日本、再移到韩国，就个别企业与国家来看产生了惊天动地的变化，但是无碍于产业整体的生产效率；一旦日本与韩国的产业链产生断裂，将迫使个别国家增加自给自足的程度与分散采购风险，使得整体的效率与创新都为之降低，这也是为何考量产业链时无法忽略地缘政治的原因。
由此可见，无论是美中贸易战或是日韩贸易战，都将使得世界价值链逐渐脱钩（decoupling）。事实上美国从对中国发起贸易战之初，目的是为了让生产链上的某些活动，即使无法回到美国，也要逐渐离开中国，使得两国原先分工合作的价值链逐渐脱钩。后来包括要求中国禁止利用《中外合资经营企业法》与《技术进出口管理条例》等法案强制外商技术移转、建立实体清单（entity list）、针对华为等企业的惩处等作法，以及中国反制美国的“不可靠实体清单”等措施，不仅增加了贸易障碍，也限制了彼此技术交流，强化双方价值链脱钩的过程。
“松散连结”时代的生存策略
事实上，过去四十年的全球化，已经使得美中之间的价值链盘根交错、利益重叠，这与过去美苏冷战时期的壁垒分明十分不同。而且固然美国的创新能力独步全球，但是中国厂商已经发展出卓越的生产能力，这种资源与能力需要时间累积，其他国家难以短时间取代，所以双方不可能全然脱钩。
即使在过去，中方利用《合资法》强迫技术移转，外资企业也并非毫无对策。例如Minyuan Zhao的研究发现，当地主国的知识产权保障较低时，外商会采用垂直整合的方式避免技术泄漏；当垂直整合为《合资法》所不许时，外商则会尽力将互补性资产的价值链留在本国，例如将某些关键研发模组化留在母国，以避免技术外泄与利润消散，从而影响了价值链的地域分布与整合程度。
因此，纵使从美中贸易战到日韩贸易战，都显示美中两大阵营的价值链在逐渐脱钩，但最终不会真正演变为完全脱钩的两个阵营，而会以松散连结（loosely coupled）的方式共存，也就是双方会有各自的专业化，发展出少数连结共享的生态，不过外部与内部系统会更加碎片化，整合变得比以前更为困难，国家与企业都需要更多的资源，并发展出不同的领导、适应与组织策略。也因此，相关国家或企业不仅必须花费更多的资源，分别投资在两个不同阵营，发展出各自专属的机器设备与人力资本、适应彼此的价值链的专业化，而且为了获得双方阵营的信赖，必须建立特定的隔离机制，来确保双方的技术交流在彼此连结并可接受的范围内，这些都将成为未来价值链的新挑战。
（作者为加拿大约克大学管理系副教授。)
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