【韩国买下萨德】缓解中韩萨德矛盾的神来之笔
本帖最后由 小龙鱼 于 2018-1-4 07:18 编辑多维新闻/多维客/时事/内文
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郑成长
缓解中韩萨德矛盾的神来之笔?
中韩如何解决“萨德”矛盾？韩国买下萨德
2018-01-04 00:03
有关萨德问题，由韩军直接购入萨德、并直接独自运营，可能是最现实的方案。
笔者是世宗研究所统一战略研究室主任，郑成长，同时也是韩国统一部政策咨询委员、民主和平统一咨询协会常任委员。
有关萨德部署问题，文在寅总统一直以来没有放弃摸索寻求与中方的接洽点。但朝鲜威胁急速膨胀，萨德撤回的可能性也越来越渺茫。在这样的情况下，为了缓解中韩萨德矛盾，韩国国防部部长宋永武也直接提到了积极探究“韩方购入萨德并直接运营”的解决方案。
如果美国在韩国部署萨德只是为了探测、拦截朝鲜导弹，那就没有理由不将在星州部署的萨德卖给韩国并交于韩方直接运营。而韩方购入萨德并直接运营的话，没有理由探测中方导弹的发射状况。将萨德设备从探测、拦截朝鲜核导弹的射击控制用终端型模式，转换成探测性的周期警报用全方位模式，需要8个小时。韩国没有理由浪费16个小时对朝核导弹的探测打击时间，只为了探测中国的动向。所以，韩国购入部署在星州的萨德并直接运营的话，可以缓解或减少中国在安保方面的忧虑。
中国的萨德报复让韩国一年的经济损失规模达到16-17兆韩元，综合这个因素，如果韩国用9亿2300万美元购入萨德，能避开中国“报复”的话，这就成为了韩国的经济选择。如果韩国直接买入并运营美国萨德，同时可以缓和美国向韩国提出的增加防卫费分担金的要求。
有声音质疑“美国是否会向韩国售出萨德之类的尖端武器系统”的问题，2014年奥巴马政府就曾向朴槿惠政府提出让韩国购买萨德的要求。当时，朴槿惠政府考虑到萨德原本就是昂贵的天价武器系统、对萨德的信任度尚且不足，加之中方的强烈反对，拒绝了美国的要求。然而，2016年1月朝鲜的第四次核试验以后，朴槿惠政府接受了美国用自己的费用在韩国部署萨德的提议。而商人出身的特朗普更可能将萨德卖给韩国。美国2017年10月6日将萨德系统用150亿美元卖给沙特阿拉伯，不可能不向直面朝鲜核导弹威胁的韩国销售，特别是特朗普对美方负担萨德费用持否定态度。
希望文在寅总统在下次韩美首脑会晤时，可以真挚地与特朗普协商“将部署在星州的萨德让韩方购入并直接运营”的方案。
韩国独自运营萨德给美国带来的利益？
韩国购入并直接运营部署在星州的萨德的方案对美国存在以下三方面的利益。
第一，美国可以节约萨德部署耗费的巨额费用。4月27日，特朗普在接受路透社的采访时表示，韩国应该支付部署萨德的费用，这部分费用大概推算为10亿美元。对于特朗普的言论，美国国务部官员透露给路透社称，萨德费用为12亿美元。特朗普4月28日在接受《华盛顿时报》的采访时表示“为什么美国要支付萨德的部署费用”，“（萨德）是全世界最先进水平、最便利的防御系统，足够保护韩国”，“我认为，这部分费用应该由韩国来承担”。虽然美国国安顾问麦克马斯特（H.R. McMaster）等人的观点与特朗普相左，但特朗普总统对美国负担萨德费用一直保持否定态度。因此在今后的韩美首脑会晤时，如果韩国提出购入萨德并直接运营的方案的话，特朗普总统有可能会欣然接受。
第二，如果韩国购入部署在星州的萨德并直接运营的话，可以缓解中国的安保忧虑，这样美国在对朝制裁方面便可积极与中方协作。
第三，美国若将部署在星州的萨德售给韩方并由韩方直接运营，韩国在中美之间就可以摆脱“夹心饼干”的困境，中美友好关系会得到进一步巩固。美军直接运营萨德时，因为当地居民的反对示威，驻韩美军车辆一度无法进入星州基地，活动上在很长的一段时间内会受到严重限制。但如果美国将萨德售给韩国的话，驻韩美军及周围居民之间的矛盾便会大大减少。即使韩国购入萨德，也需要与美军共同运营1年，习得运营技术。
有声音认为，“韩方购入萨德并直接运营”方案就是撤回现在已经部署的萨德，在美国重新购入新的萨德系统，这种看法是对笔者论调的错误理解。因为萨德雷达制作需要30个月、1个发射台制作需要3-4年，如果在韩国要部署新萨德的话，那么得等到2020年以后才能正式完成部署。所以，朝鲜在今后1-2年内将完成实战部署洲际导弹。在这种紧急状况下，撤回已完成部署的萨德，今后几年不部署萨德，是韩美无法接受的。
5月12日中国共产党机关日报《人民日报》的“姐妹媒体”《环球时报》登载了中国辽宁省社会科学院朝鲜半岛研究中心研究院吕超的文章，文章中称，“部分韩国人提出了韩方购入萨德并直接运营的解决方案”，“韩方认为购入萨德并直接运营会让中方同意朝鲜半岛部署萨德的想法是回避重要问题、只谈一些不重要的问题”，“萨德问题的关键不是谁在运营而是在朝鲜半岛部署本身就是对中国安保的一种威胁”，“即使韩国想部署萨德，萨德部署的权限在于美国，所以没有美国的同意，这种可能性不可能发生”。
“缓解中韩萨德矛盾的神来之笔?”
吕超研究员认为，美韩逐渐认识到朝鲜核导弹对两国来说成为了严重的共同威胁。韩国与美国不同，完全没有探测中方核导弹的理由，中方完全忽视了这一基本事实。如果中方不信任韩国，拒绝“韩方购入萨德并直接运营”的妥协方案的话，韩国政府只能选择对中国最为不利的“驻韩美军独自运营萨德”方案。
也有看法称，即使韩方购入萨德并直接运营，在对朝鲜导弹探测的过程中，还是会运用到雷达等美国萨德系统及美方的帮助，这样还是无法解决中方的不满。另外还有声音称，不借助美方任何帮助的韩方独自运用萨德系统如果完全没有效果，也无法阻止美方选择独自运营萨德的应对方案。
如果韩国直接运营萨德的话，即使寻求美方的帮助，也可保证将雷达的探测距离局限到朝鲜半岛以内，因为萨德是为了拦截投向韩国的朝鲜导弹，与为了牵制中国的美国导弹防御体系毫无关系。如果美军在朝鲜半岛直接运营萨德的话，萨德就无法排除成为探测中俄导弹发射的一种手段。
像吕超一样，很多中国的朝鲜半岛专家并不反对“韩方购入萨德并直接运营”的解决方案，甚至有很多中国专家向中国当局提出该项方案。与笔者洽谈过的大多数中国朝鲜半岛问题专家赞同“韩方购入萨德并直接运营”可以作为缓和中韩萨德矛盾的折中方案之一。一位了解青瓦台外交安保政策的中方专家也赞同这一方案可以缓解中韩萨德矛盾，并称这个方案为“神来之笔”。
也有声音认为，“韩方购入萨德并直接运营”的方案是由韩国支付相关费用，并无法直接参与实际运营。如果韩国无法直接参与萨德的实际运营的话，绝不会支付1兆4,000亿韩元这庞大的一笔费用了。有关萨德运营问题，还未与美国进行协商就直接说不可能的看法，是失败主义的主张。
如果韩国为了缓解中方在安保上的“顾虑”，向美国提议“韩方购入萨德并直接运营”方案的话，不管美国做出怎样的决定，韩方这个试图本身就体现了韩国缓解中韩萨德矛盾的意志及努力。
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